樂山高新區(qū)園區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)（一期）項目一階段（項目名稱）設(shè)計+采購+施工總承包+運營（EPC+O）標段補遺文件01號
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致各潛在投標
現(xiàn)對樂山高新區(qū)園區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)（一期）項目一階段（項目名稱）設(shè)計+采購+施工總承包+運營（EPC+O）標段作如下補遺，根據(jù)招標文件相關(guān)規(guī)定，本補遺書01號文件為招標文件的有效組成部分，具體內(nèi)容如下：
1、現(xiàn)上傳本項目可行性研究報告和初步設(shè)計圖紙，請各投標人自行下載查看。
2、本項目網(wǎng)上提問截止時間延長至2024年8月17日23時59分。
3、招標文件其他內(nèi)容不變。
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時間：2024年08月13日
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樂山高新區(qū)園區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)（一期）項目一階段設(shè)計+采購+施工總承包+運營（EPC+O）標段澄清01號
致各潛在投標
現(xiàn)將樂山高新區(qū)園區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)（一期）項目一階段設(shè)計+采購+施工總承包+運營（EPC+O）標段網(wǎng)上提問的澄清回復(fù)如下：
問題一：本項目招標文件第三章評標辦法2.2.4（1）條款：“設(shè)計單位業(yè)績：滿足資格條件規(guī)定業(yè)績的基礎(chǔ)上，近3年(2021年1月1日以來)每增加一個已完成的單項項目土建規(guī)模≥4萬m³/d的新建工業(yè)污水處理廠工程設(shè)計業(yè)績加1分，此項滿分2分；施工單位業(yè)績：滿足資格條件規(guī)定業(yè)績的基礎(chǔ)上，近3年(2021年1月1日以來)每增加一個已完成的單個污水處理規(guī)模不低于4萬m³/d的污水處理廠項目施工業(yè)績加1分，此項滿分1分。運營單位業(yè)績：滿足資格條件規(guī)定業(yè)績的基礎(chǔ)上，每增加一個1萬m³/d以上的工業(yè)污水處理廠加1分，共2分。”
提問：基本事實1中“新建”“工業(yè)污水處理廠”等具體要求的設(shè)置嚴重違背了《四川省工程建設(shè)項目招標文件編制負面清單（2023年版）》第10條“將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件”。同時，招標文件中對設(shè)計、施工、運營業(yè)績要求的規(guī)模、數(shù)量、技術(shù)要求均不一致，存在為具體某聯(lián)合體量身定做的嫌疑。
回復(fù)：本次招標項目為4萬m3/d的新建工業(yè)園區(qū)污水處理廠項目，較城市生活污水處理廠的處理難度大、技術(shù)要求高，需要經(jīng)驗豐富的設(shè)計、運營單位才能勝任。本項目資格條件及加分條件的設(shè)置，與實際規(guī)模相匹配，不存在為具體某聯(lián)合體量身定做的嫌疑，也不存在排除潛在投標人的意思表示。
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問題二：本項目招標文件第三章評標辦法2.2.4（1）條款：“運營方運營的準Ⅳ類水污水處理廠累計總規(guī)模≥20萬m3/d（即出水標準不低于：CODCr≤40mg/L、BOD5≤10mg/L、氨氮≤3(5)mg/L、總氮≤15mg/L、總磷≤0.5mg/L）加2分，共2分。”
提問：運營業(yè)績要求設(shè)置不合理，嚴重違背《四川省工程建設(shè)項目招標文件編制負面清單（2023年版）》第8條“設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求”；嚴重違背《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件 (2021年版)》中“設(shè)定的業(yè)績每類別個數(shù)不得超過3個”、“招標人對投標人的類似項目業(yè)績要求，設(shè)置的投資額、面積、長度等規(guī)模量化指標不得高于本次招標工程相應(yīng)指標”等相關(guān)要求。
回復(fù)：本項目為EPC+O的招標模式，非單純施工招標，施工、設(shè)計業(yè)績均未超過三個。污水處理廠為環(huán)保項目，均與當?shù)氐沫h(huán)保承載力（環(huán)境容量）的具體要求相匹配，而本次招標文件要求的設(shè)計、運營出水標準與可研出水標準一致，不存在設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高技資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。同時工業(yè)園區(qū)污水處理廠較城鎮(zhèn)生活污水廠的處理難度大、技術(shù)要求高，需要有足夠?qū)嵙敖?jīng)驗的運營單位才能勝任。
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問題三：本項目招標文件第一章第2.2條：“新建工業(yè)污水處理廠一座，日處理能力40000立方米。本次一階段土建項目按設(shè)計總規(guī)模一次性建成，一階段設(shè)備按日處理能力20000立方米安裝”。第3.1.2條：“類似項目是指單個項目污水處理規(guī)模4萬m³/d及以上的污水處理廠設(shè)計業(yè)績”。
提問：本項目土建規(guī)模為4萬噸/天，本次招標范圍內(nèi)處理規(guī)模為2萬噸/天。招標文件中“處理規(guī)模4萬m³/d及以上”等對企業(yè)業(yè)績的相關(guān)設(shè)置嚴重違背了《四川省工程建設(shè)項目招標文件編制負面清單（2023年版）》第8條“設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求”。
回復(fù)：本項目設(shè)計規(guī)模為新建工業(yè)污水處理廠一座，日處理能力4萬m3/d，本次土建項目按設(shè)計總規(guī)模一次性建成，招標完成后，設(shè)計單位按照4萬m3/d的規(guī)模進行設(shè)計，不存在設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高技資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。
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問題四：關(guān)于運營業(yè)績要求表述中：正在運營不少于 1（1 至 3 個）個類似項目。該類似項目請明確:是否限定為工業(yè)污水處理項目？如是，請明確日處理規(guī)模為多少噸/天？
回復(fù)：此處運營業(yè)績要求為入圍資格門檻，由于運營無資質(zhì)要求，類似項目為污水處理項目，包括市政生活污水項目、工業(yè)污水處理項目等，不限定處理規(guī)模。
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問題五、評標辦法的2.2.4資信業(yè)績評分標準中，關(guān)于運營單位業(yè)績：滿足資格條件規(guī)定業(yè)績的基礎(chǔ)上，每增加一個 1 萬 m³/d以上的工業(yè)污水處理廠加 1 分，共 2分；運營方運營的準Ⅳ類水污水處理廠累計總規(guī)模≥20 萬 m3/d（即出水標準不低于：CODCr≤40mg/L、BOD5≤10mg/L、氨氮≤3(5)mg/L、總氮≤15mg/L、總磷≤0.5mg/L）加 2 分，此項滿4分。
對于以上條款，有如下疑問：
1、關(guān)于“滿足資格條件規(guī)定業(yè)績的基礎(chǔ)上”這條表述
請明確滿足資格條件是否限定為：工業(yè)污水處理廠運營業(yè)績？如是，請明確日處理規(guī)模多少噸/天？
回復(fù)：此處運營業(yè)績要求為入圍資格門檻，由于運營無資質(zhì)要求，類似項目為污水處理項目，包括市政生活污水項目、工業(yè)污水處理項目等，不限定處理規(guī)模。
2、關(guān)于“運營方運營的準Ⅳ類水污水處理廠累計總規(guī)模≥20 萬 m3/d”這條表述中，請問該20 萬 m3/d 總規(guī)模是指工業(yè)污水處理總規(guī)模、生活污水處理總規(guī)模還是生活污水和工業(yè)污水處理規(guī)模的“總和”？另外：請問設(shè)立20 萬 m3/d 總規(guī)模的依據(jù)是什么？該20 萬 m3/d是否明確限定為工業(yè)污水處理規(guī)模，貴單位設(shè)計、運營的僅僅是日處理4 萬 m3/d規(guī)模的工業(yè)污水廠，設(shè)立定20 萬 m3/d以上日處理規(guī)模明顯具有排他性、指向性、不平等競爭性，加之招標文件中同時設(shè)立了業(yè)主代表2人，綜合起來看，設(shè)立的這些條款都有明顯的操控導向，無法體現(xiàn)公平競爭性，該項目招標不應(yīng)設(shè)業(yè)主代表為宜。如貴單位不能明確回復(fù)，我公司將向有關(guān)主管部門以及紀檢部門反映。
回復(fù)：
a.總規(guī)模不限定污水類型（即生活污水和工業(yè)污水處理規(guī)模的“總和”），只要排放水質(zhì)滿足準Ⅳ類（即出水標準不低于：CODCr≤40mg/L、BOD5≤10mg/L、氨氮≤3(5)mg/L、總氮≤15mg/L、總磷≤0.5mg/L）即可。
b.本次招標項目為4萬m3/d的新建工業(yè)園區(qū)污水處理廠項目，較城市生活污水處理廠的處理難度大、技術(shù)要求高，需要經(jīng)驗豐富的運營單位才能勝任。本次招標文件設(shè)置的資格條件和加分條件與本項目的規(guī)模、數(shù)量和技術(shù)標準是一致的，不存在排除潛在投標人的意思表示。
c.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十七條，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。另外，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條也規(guī)定了評標委員會成員的確定方式和監(jiān)督要求，確保評標的公正性和透明度。綜上所述，在確保專家成員不少于評標委員會總數(shù)三分之二的前提下，業(yè)主可以派遣一定數(shù)量的代表參加評標委員會。故本次招標過程中設(shè)置2名業(yè)主代表符合國家相關(guān)法律法規(guī)。
3、關(guān)于“運營方運營的準Ⅳ類水污水處理廠累計總規(guī)模≥20 萬 m3/d（即出水標準不低于：CODCr≤40mg/L、BOD5≤10mg/L、氨氮≤3(5)mg/L、總氮≤15mg/L、總磷≤0.5mg/L）”表述中，因出水標準直接影響運營成本，請明確“出水標準”是否為“岷沱標準”或其他出水標準？
回復(fù)：根據(jù)項目可行性研究報告，本項目所在地域為岷江、沱江流域，出水標準應(yīng)不低于《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/2311-2016)中工業(yè)區(qū)集中式污水處理廠排放標準相關(guān)要求。
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問題六、關(guān)于運營
1、關(guān)于運營期“3年”，該“3”年是否包含建設(shè)期，請予明確。
回復(fù)：運營期三年不包含建設(shè)期。
2、招標文件中未明確運營成本的核定方式，也未明確收費標準的核定方式，請予明確。
回復(fù)：本項目為EPC+O模式，運營費用隨設(shè)計方案不同而有所區(qū)別，事前無法確定具體運營費用。因此運營費用采用運營成本加合理利潤模式，本次投標限價的合理利潤率≤10%。運營期招標方將定期對運營項目公司進行成本監(jiān)審，根據(jù)監(jiān)審后的運營成本乘以中標人投標報價的合理利潤率計算。具體細節(jié)以后期運營合同相關(guān)條款為準。
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問題七：本項目招標文件業(yè)績、人員等評分條款設(shè)置傾向性非常明顯，嚴重影響樂山市營商環(huán)境。為能給所有投標人營造一個公平公正的招投標環(huán)境，建議該項目的評標委員會組成中取消業(yè)主代表。
回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十七條，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條也規(guī)定評標委員會成員的確定方式和監(jiān)督要求，確保評標的公正性和透明度。故本次招標過程中設(shè)置2名業(yè)主代表符合國家相關(guān)法律法規(guī)。
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問題八：我方在編制樂山高新區(qū)園區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)（一期）項目一階段的投標文件時，有以下問題需要貴方予以確認：
（一）商務(wù)模塊：
1、請問招標文件3.7.3簽字或蓋章要求中“（4）***除投標文件真實性和不存在限制投標情形的說明、聯(lián)合體協(xié)議書由聯(lián)合體成員單位各自完成簽字或蓋章外***？”，招標文件沒有提供投標文件真實性和不存在限制投標情形的說明的格式，是否格式自擬即可？
回復(fù)：格式自擬
2、在招標文件資信業(yè)績評分標準中，企業(yè)施工業(yè)績加分中要求已完成的施工業(yè)績，提供竣工驗收證明材料，請問竣工驗收資料是否包含單位工程的竣工驗收資料？
回復(fù)：按招標文件執(zhí)行
3、招標文件中提及“投標文件副本由其正本復(fù)制（復(fù)?。┒桑òㄗC明文件）”，請問副本是否可以理解為正本簽字蓋章后的黑白復(fù)印件？
回復(fù)：是，副本可以是正本簽字蓋章后的黑白復(fù)印件
4、因投標文件資料較多，是否可以分冊裝訂，封面上標明“第*冊，共*冊”？是否可以從投標函編輯頁碼，目錄單獨編輯頁碼？
回復(fù)：可以分冊裝訂，并在封面標明次序及冊數(shù)，格式自擬；頁碼應(yīng)是從目錄開始，連續(xù)的，不間斷的頁碼。
5、招標文件4.1.2封套上應(yīng)載明的信息“招標編號”，招標編號在招標文件沒有提及相關(guān)內(nèi)容？橫線上是否可以打“/”。若不是，請明確招標編號？
回復(fù)：橫線上直接打“/”即可。
6、運營業(yè)績證明材料要求為合同協(xié)議書掃描件，是否需要合同協(xié)議書全本掃描件？
回復(fù)：合同協(xié)議書能體現(xiàn)出招標文件要求的建設(shè)規(guī)?；蚣夹g(shù)指標的封面、合同主要頁、蓋章頁等頁面即可，企業(yè)業(yè)績的證明材料均無法體現(xiàn)出所要求的建設(shè)規(guī)?；蚣夹g(shù)指標的，則投標人還需提供業(yè)主單位蓋章確認的其建設(shè)規(guī)?；蚣夹g(shù)指標的證明材料。
7、運營業(yè)績要求準Ⅳ類水污水處理廠，但備注的出水標準中COD、BOD指標為地表Ⅴ類水標準，請明確標準。
回復(fù)：根據(jù)項目可行性研究報告，本項目所在地域為岷江、沱江流域，出水標準應(yīng)不低于《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/2311-2016)中工業(yè)區(qū)集中式污水處理廠排放標準相關(guān)要求。
（二）技術(shù)模塊：
1、《運營合同（模板）》中提到“單次單臺設(shè)備維修或重置的價格超過3000元，界定為大修費用，大修費用由甲方負責；單次單臺設(shè)備維修或重置的價格未達到3000元（含），界定為日常維修，日常維修費用由乙方負責。”，達到大修條件后費用由甲方承擔，請明確是由甲方自行組織實施大修，還是由投標方提請甲方批準后，投標方實施大修并由甲方承擔費用。
回復(fù)：運營合同相關(guān)條款內(nèi)容待中標單位確定后經(jīng)雙方協(xié)商為準。
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問題九：本工程投標人須知前附表1.3.2中給出“計劃工期：設(shè)計、建設(shè)期18個月，運營期限3年”，為方便投標工期安排，招標人能否給定計劃開竣工日期。
回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。
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問題十：招標文件合同中付款比例均為比例以商議為準，請明確付款比例。
回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。
時間：2024年08月13日
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