國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方招標(biāo)資格預(yù)審公告 招標(biāo)項目所在地區(qū)：山西省-長治市 一、招標(biāo)條件本招標(biāo)項目國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目（招標(biāo)項目編號：M1401000155203176001）已由長治市人民政府以《關(guān)于國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案的批復(fù)》（長政函〔2021〕5號）批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標(biāo)人是經(jīng)長治市人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)山西省公路局長治分局。現(xiàn)對該項目的社會資本方進行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在申請人提出資格預(yù)審申請。 二、 項目概況、招標(biāo)范圍和操作模式2.1項目概況 國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程起點位于長治市武鄉(xiāng)縣喬家?guī)X村東，與在建的國道208線清徐至?xí)x中長治界段順接，路線沿既有公路拓寬改造，于分水嶺鄉(xiāng)南關(guān)村下穿平榆高速后，新建分水嶺互通與平榆高速相接后進入沁縣境內(nèi)，經(jīng)牛寺鄉(xiāng)、漳源鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)后進入襄垣縣境內(nèi)，經(jīng)虒亭鎮(zhèn)、夏店鎮(zhèn)、侯堡鎮(zhèn)后進入屯留區(qū)境內(nèi)，終點位于屯留區(qū)小河北村，與國道208線屯留區(qū)小河北至常金段順接。本項目按雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路線全長107.57公里，全線設(shè)特大橋1260米/1座，大橋3483米/16座、中橋2329米/43座、小橋332米／15座、涵洞207道；左右分離式隧道1座，右洞長475米，左洞長498米；新建分水嶺互通、局部改造沁縣互通、完全利用夏店互通，分離立交6座、通道38道、天橋9座、平面交叉81處；服務(wù)區(qū)2處，停車區(qū)1處，收費站2處，養(yǎng)護工區(qū)3處，超限檢測站1處，監(jiān)控通信站1處，隧道管理站1處。 本項目批復(fù)概算總投資為54.59億元。項目資本金為10.92億元，占總投資的20%，由社會資本方以自有資金全額出資。按照市政府要求，政府依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計對項目造價進行審核，該審核金額（市政府審核金額）為51.26億元，僅作為超額收益分享比例K%值（根據(jù)市政府審核金額計算K%=93%）和后期政府收回項目時（如有）項目總投資的上限，與工程建設(shè)過程中的概算、預(yù)算、竣工決算無關(guān)。 2.2招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本方。 2.3操作模式 2.3.1本項目的具體操作模式為建設(shè)—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。中標(biāo)后，社會資本方應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責(zé)，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在PPP項目合同規(guī)定的項目合作期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等無償移交給實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。 2.3.2本項目由中標(biāo)社會資本方成立項目公司，項目公司注冊地為山西省長治市，注冊資本為5億元。項目公司設(shè)立時的實收資本應(yīng)不低于注冊資本的20%，建設(shè)期結(jié)束前應(yīng)全部實繳到位，全部由社會資本方以自有資金出資。 2.3.3本項目擬向交通運輸部申請車輛購置稅收入補助地方資金（以下簡稱“車購稅資金”）10.48億元，作為建設(shè)期投資補助，不計入項目資本金。車購稅資金的實際金額及到位時間以交通運輸部最終批復(fù)為準(zhǔn)，政府不承諾能夠申請到車購稅補助資金，車購稅資金未能落實或?qū)嶋H落實數(shù)額少于預(yù)測數(shù)額或到位時間比預(yù)測時間推遲的風(fēng)險由社會資本和項目公司承擔(dān)。項目公司需根據(jù)項目投資建設(shè)進度，及時補足項目投資建設(shè)所需資金，社會資本承擔(dān)融資連帶責(zé)任，不得延誤項目建設(shè)進度。本項目除項目資本金和實際到位車購稅補助資金(如有)外，其余資金由項目公司以融資方式籌集。 2.3.4本項目回報機制為使用者付費，使用者付費包括本項目的車輛通行費收入、附屬設(shè)施（如廣告、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等）經(jīng)營收入。根據(jù)《長治市人民政府關(guān)于在我市國道環(huán)線公路和國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程試點建設(shè)開放式（自由流）道路收費系統(tǒng)的請示》，擬在本項目試點建設(shè)開放式（自由流）道路收費系統(tǒng)，采用按車輛通行里程核算通行費用的計費方式。根據(jù)山西省交通運輸廳的復(fù)函，省交通運輸廳已同意長治市開展開放式（自由流）道路收費系統(tǒng)研究試點工作，并提供必要的政策和技術(shù)支持。山西省人民政府正在征求相關(guān)部門意見?！渡轿魇∈〉谰W(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》（晉政發(fā)〔2021〕9號）中也提出，“推進國省道數(shù)字化改造。推動公路感知網(wǎng)絡(luò)與公路主體設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，推廣一級公路自由流收費”。因目前尚無類似項目的參考案例和收費標(biāo)準(zhǔn)，本項目最終收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式等相關(guān)內(nèi)容以省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，由此導(dǎo)致的車輛通行費收入降低的風(fēng)險由項目公司承擔(dān)。 目前開放式（自由流）道路收費系統(tǒng)尚無現(xiàn)行政策依據(jù)和運行機制，如本項目擬采用的開放式（自由流）道路計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)未獲批準(zhǔn)，屆時若還執(zhí)行固定式收費站按車/次收費的方式，則由項目公司按照政策規(guī)定申請收費。本項目在已批復(fù)的《工可報告》、《初步設(shè)計》中雖然規(guī)劃設(shè)計了兩個收費站，但受本項目同一主線上相接的國道208線太原清徐至?xí)x中長治界段（在建）和長治市國道環(huán)線（主體完工）兩個收費項目收費站設(shè)置位置的影響，根據(jù)《收費公路管理條例》（國務(wù)院令第417 號）第十二條“非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里”的規(guī)定，本項目規(guī)劃設(shè)計的兩個收費站可能存在數(shù)量減少和位置變動等風(fēng)險，最終收費站數(shù)量和位置以省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，由此導(dǎo)致的車輛通行費收入降低的風(fēng)險由項目公司承擔(dān)。 2.4項目合同期限： 項目合同期限，即項目特許經(jīng)營期，暫定為30年，分為建設(shè)期（含施工期）和運營期（含收費期）兩個階段，其中： （1）建設(shè)期（含施工期）：3年。建設(shè)期自PPP項目合同簽訂之日起至通過交工驗收之日止。 （2）運營期（含收費期）：暫定為27年。運營期自項目通過交工驗收之日起至項目移交之日止，其中收費期自山西省人民政府批準(zhǔn)的開始收費之日起至項目移交之日止，收費期最終以山西省人民政府批準(zhǔn)期限為準(zhǔn)。自項目通過交工驗收之日起至山西省人民政府批準(zhǔn)的開始收費之日止為空窗期。 三、 申請人資格要求3.1 獨立申請人資格要求 本次資格預(yù)審要求申請人具備的資格條件包括： 3.1.1依法注冊并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。 3.1.2 2020年末凈資產(chǎn)不低于投資概算的35%（即19.11億元[1]人民幣或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同）； 3.1.3 具有不低于項目投資概算的投融資能力，可用于投資本項目的自有資金不少于投資概算的20%（即10.92億元，以申請人承諾為準(zhǔn)），申請人可用于本項目投資的自有資金與可用銀行貸款授信額度之和不小于項目概算總投資（54.59億元）； 3.1.4 2020年末資產(chǎn)負債率小于85%，最近連續(xù)三年（2018年至2020年）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目； 3.1.5 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，近三年（2018年至2020年）在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2018年至2020年）內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載，銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被省級及以上交通運輸主管部門取消在本項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。 3.1.6近5年內(nèi)（2017年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間，以交工日期或竣工日期為準(zhǔn)），作為社會資本方具有不少于2項一級及以上經(jīng)營性公路PPP或BOT項目的投融資建設(shè)管理運營業(yè)績； 3.1.7申請人、申請人的法定代表人近三年內(nèi)（2019年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止之日）無行賄犯罪行為； 3.1.8申請人在“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站平臺中無“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”、“政府采購嚴重違法失信名單”、“嚴重違法失信企業(yè)名單”記錄。 3.1.9若申請人擬自行承擔(dān)本項目施工總承包任務(wù)，則其資質(zhì)應(yīng)滿足以下要求，若申請人的資質(zhì)不滿足以下要求，則本項目的施工應(yīng)依法選擇承擔(dān) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。同時，應(yīng)列入交通運輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。 3.2 聯(lián)合體資格要求 本次資格預(yù)審 接受 聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求： 3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量≤ 5 家。 3.2.2聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件： ①聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足上述3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.7、3.1.8款要求； ②聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.6款要求； ③聯(lián)合體各方按照聯(lián)合體協(xié)議書中出資比例加權(quán)平均計算后滿足上述3.1.2、3.1.3款要求。 3.2.3若聯(lián)合體中的任意成員擬自行承擔(dān)本項目施工總承包任務(wù)，則其資質(zhì)應(yīng)滿足以下要求，若聯(lián)合體各方的資質(zhì)均不滿足以下要求，則本項目的施工應(yīng)依法選擇承擔(dān) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。同時，應(yīng)列入交通運輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且該聯(lián)合體成員名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證； 3.2.4聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在本項目中參加資格預(yù)審，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請均不予通過。 3.2.5聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項目公司，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為聯(lián)合體內(nèi)部出資比例最大的一方。 3.2.6聯(lián)合體各方出資不得存在“明股實債”（名義上以股權(quán)形式進行投資，但以回購、第三方收購、對賭、定期分紅等形式獲得保底或固定收益）、“抽屜協(xié)議”、任何形式的以債務(wù)性資金充當(dāng)項目資本金、虛假出資或出資不實等違規(guī)出資行為，否則，一經(jīng)查實，申請人的投標(biāo)資格將被取消； 3.2.7 其他內(nèi)容詳見申請人須知第1.4.2項約定。 3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得提出資格預(yù)審申請。單位負責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，對同一項目提出資格預(yù)審申請的，最多只能有一家單位通過資格預(yù)審。 本次資格預(yù)審采用 有限數(shù)量制 ，具體審查辦法詳見資格預(yù)審文件，未參加本項目資格預(yù)審申請或未通過資格預(yù)審的社會資本方不得參加本項目的投標(biāo)。 5.1 獲取時間：2022-2-15 0:00:00至2022-2-22 0:00:00（北京時間） （法定公休日、法定節(jié)假日不休息）。 5.2資格預(yù)審文件 2.如需辦理CA數(shù)字證書，請查看全國 平臺（山西?。ňW(wǎng) 6.1資格預(yù)審申請文件加密要求，申請人應(yīng)使用 提供的文件編輯器編制資格預(yù)審申請文件，并按資格預(yù)審文件要求進行加密、遞交。 6.2資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：2022-3-8 09:30:00（北京時間）。 逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件， 不予受理 7.1 文件開啟時間：2022-3-8 09:30:00（北京時間） 7.2 文件開啟方式：線上開啟。 8.1 報名時間：凡有意參與的申請人，請于2022-2-15 0:00:00至2022-2-22 0:00:00（北京時間），在 ( /)進行網(wǎng)上報名。 8.2 本次資格預(yù)審公告同時在《 / 》、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺》、《山西省 》上發(fā)布。 本招標(biāo)項目的監(jiān)督部門為： 監(jiān)督部門：長治市交通運輸局 地 電
沒有在中國電力招標(biāo)采購網(wǎng)（）上注冊會員的單位應(yīng)先點擊注冊。登錄會員區(qū)根據(jù)招標(biāo)公告的相應(yīng)說明獲取招標(biāo)文件！ 聯(lián)系人：李楊 |
