國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營者招標(biāo)
招標(biāo)公告
1. 招標(biāo)條件
本招標(biāo)項目國道長長線（大連市長海大橋工程）（以下簡稱“本項目”）符合國家和遼寧省公路發(fā)展規(guī)劃及收費公路相關(guān)規(guī)定，項目特許經(jīng)營方案已由大連市人民政府以《關(guān)于同意國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營方案的批復(fù)》（大政〔2024〕37號）批復(fù)，資金來源及出資比例為特許經(jīng)營者自有資金出資20%、車購稅補助資金暫定為13.4%、項目公司自籌暫定為66.6%。
項目實施機構(gòu)為大連市交通運輸局，
項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等政策規(guī)定及本項目特許經(jīng)營方案對特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)。
2. 項目概況與招標(biāo)范圍 2.1項目概況 2.1.1項目建設(shè)地點 本項目擬定起點位于長海縣大長山島菜園村北側(cè)，與現(xiàn)狀G507長長線銜接。
路線沿岸線向西北方向，利用部分現(xiàn)狀長長線后，經(jīng)鴛鴦港東側(cè)的嶺后向西北方向入海。
路線入海后轉(zhuǎn)而向北，從東側(cè)繞過鴛鴦坨子后轉(zhuǎn)向西北，從西側(cè)較淺位置跨越海底深槽區(qū)后，向西北方向至海中生態(tài)保護區(qū)，按西側(cè)預(yù)留廊道穿越保護區(qū)后，路線在皮口港東側(cè)
路線
2.1.2項目規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 本項目路線全長約25.6km，其中，跨海大橋長約19.1km，陸域接線長約6.5km，其中南接線（長海側(cè)）長度約1.05km，北接線（皮口側(cè)）長度約5.465km。
跨海大橋設(shè)置主通航孔橋1座，橋型布置為 60+120+400+120+60=760m的雙塔斜拉橋；共設(shè)置3處互通（2處單喇叭互通，1處為雙向上下匝道），其中長海互通連接長?？h大長山島鴛鴦港，濱?；ネㄟB接國道G228丹東線，鶴大線互通連接國道G201鶴大線；設(shè)置主線收費站和匝道收費站各1座。
全線擬采用一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雙向四車道，設(shè)計速度為80km/h（局部路段60km/h），全線路基寬度擬采用25.5m。
以上內(nèi)容以交通運輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計為準(zhǔn)。
2.1.3建設(shè)工期 本項目建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過5個月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，最遲不得晚于2024年10月1日；準(zhǔn)備期內(nèi)項目公司須完成項目核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計報批、施工圖勘察設(shè)計及報批、征地拆遷等全部開工前準(zhǔn)備工作。
施工期為60個月（即5年），以開工日起至項目交工驗收合格日止，計劃于2024年10月正式開工建設(shè)。
2.1.4項目總投資 本項目估算總投資約953132萬元，其中：建筑安裝工程費約697948萬元，土地使用及拆遷補償費約57611萬元，工程建設(shè)其他費約58202萬元，預(yù)備費約73238萬元，建設(shè)期貸款利息約66133萬元。
2.1.5投融資模式 本項目建設(shè)資金來源包括項目資本金、建設(shè)期投資補助資金及融資資金三部分組成。
其中：項目資本金約190626萬元，占投資總金額的20%，由項目公司股東按各自股權(quán)比例以非債務(wù)性資金出資；建設(shè)期投資補助資金來源為交通運輸部車購稅補助資金，估算申請上限約128000萬元（最終以交通運輸部核準(zhǔn)確認額度為準(zhǔn)，如實際到位的車購稅補助資金額度低于特許經(jīng)營協(xié)議中約定的車購稅補助金額，則由項目公司通過融資等多渠道籌措解決）；其余建設(shè)資金由項目公司通過銀行貸款等合規(guī)的融資方式籌集約634506萬元。
2.1.6建設(shè)模式 本項目操作方式采用特許經(jīng)營模式，具體實施模式采用“建設(shè)-運營-移交（BOT）”方式。
特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責(zé)，并在項目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照項目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)手續(xù)、資料等無償移交給政府方或其指定的機構(gòu)。
2.1.7回報機制 本項目收益取得方式為使用者付費，即政府授予項目公司本項目的特許經(jīng)營權(quán)，項目公司通過收取車輛通行費、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等回收投資成本和收益。
本項目在建設(shè)期政府方提供車購稅補助資金作為建設(shè)期投資補助。
除此之外，不提供可行性缺口補助、不承諾保底收益率、不提供可用性付費，不使用財政資金彌補項目建設(shè)和運營成本。
本項目擬定的交通量、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、建設(shè)期投資補助、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項目以上指標(biāo)進行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判并自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險。
2.2招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項目的特許經(jīng)營者，共劃分為1個標(biāo)段。
中標(biāo)特許經(jīng)營者為本項目成立項目公司負責(zé)對項目的前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計報批、施工圖勘察設(shè)計及報批、征地拆遷、施工、交工、運營及移交等全過程工作負責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費用。
3. 投標(biāo)人資格要求 3.1.1 法人資格 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2 財務(wù)狀況要求 （1）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）總資產(chǎn)不低于95億元。
（2）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）提供2023年度經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，財務(wù)狀況良好，且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正值，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
（3）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）2023年末資產(chǎn)負債率小于85％。
注：需提供2023年度財務(wù)審計報告掃描件。
3.1.3 投融資能力要求 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于19億元人民幣，融資能力不低于76億元人民幣。
注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機構(gòu)授信額度”或“金融機構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供2023年度財務(wù)審計報告以及以上融資證明材料掃描件。
3.1.4 商業(yè)信譽 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄： （1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)； （2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形； （3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單； （4）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖（其他網(wǎng)站查詢信息不作為評審依據(jù)，評標(biāo)現(xiàn)場將進行復(fù)核）以及無不良行為的承諾書。
3.1.5 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近10年以來（自2014年1月1日至
項目實施機構(gòu)為大連市交通運輸局，
項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等政策規(guī)定及本項目特許經(jīng)營方案對特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)。
2. 項目概況與招標(biāo)范圍 2.1項目概況 2.1.1項目建設(shè)地點 本項目擬定起點位于長海縣大長山島菜園村北側(cè)，與現(xiàn)狀G507長長線銜接。
路線沿岸線向西北方向，利用部分現(xiàn)狀長長線后，經(jīng)鴛鴦港東側(cè)的嶺后向西北方向入海。
路線入海后轉(zhuǎn)而向北，從東側(cè)繞過鴛鴦坨子后轉(zhuǎn)向西北，從西側(cè)較淺位置跨越海底深槽區(qū)后，向西北方向至海中生態(tài)保護區(qū)，按西側(cè)預(yù)留廊道穿越保護區(qū)后，路線在皮口港東側(cè)
路線
2.1.2項目規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 本項目路線全長約25.6km，其中，跨海大橋長約19.1km，陸域接線長約6.5km，其中南接線（長海側(cè)）長度約1.05km，北接線（皮口側(cè)）長度約5.465km。
跨海大橋設(shè)置主通航孔橋1座，橋型布置為 60+120+400+120+60=760m的雙塔斜拉橋；共設(shè)置3處互通（2處單喇叭互通，1處為雙向上下匝道），其中長海互通連接長?？h大長山島鴛鴦港，濱?；ネㄟB接國道G228丹東線，鶴大線互通連接國道G201鶴大線；設(shè)置主線收費站和匝道收費站各1座。
全線擬采用一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雙向四車道，設(shè)計速度為80km/h（局部路段60km/h），全線路基寬度擬采用25.5m。
以上內(nèi)容以交通運輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計為準(zhǔn)。
2.1.3建設(shè)工期 本項目建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過5個月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，最遲不得晚于2024年10月1日；準(zhǔn)備期內(nèi)項目公司須完成項目核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計報批、施工圖勘察設(shè)計及報批、征地拆遷等全部開工前準(zhǔn)備工作。
施工期為60個月（即5年），以開工日起至項目交工驗收合格日止，計劃于2024年10月正式開工建設(shè)。
2.1.4項目總投資 本項目估算總投資約953132萬元，其中：建筑安裝工程費約697948萬元，土地使用及拆遷補償費約57611萬元，工程建設(shè)其他費約58202萬元，預(yù)備費約73238萬元，建設(shè)期貸款利息約66133萬元。
2.1.5投融資模式 本項目建設(shè)資金來源包括項目資本金、建設(shè)期投資補助資金及融資資金三部分組成。
其中：項目資本金約190626萬元，占投資總金額的20%，由項目公司股東按各自股權(quán)比例以非債務(wù)性資金出資；建設(shè)期投資補助資金來源為交通運輸部車購稅補助資金，估算申請上限約128000萬元（最終以交通運輸部核準(zhǔn)確認額度為準(zhǔn)，如實際到位的車購稅補助資金額度低于特許經(jīng)營協(xié)議中約定的車購稅補助金額，則由項目公司通過融資等多渠道籌措解決）；其余建設(shè)資金由項目公司通過銀行貸款等合規(guī)的融資方式籌集約634506萬元。
2.1.6建設(shè)模式 本項目操作方式采用特許經(jīng)營模式，具體實施模式采用“建設(shè)-運營-移交（BOT）”方式。
特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責(zé)，并在項目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照項目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)手續(xù)、資料等無償移交給政府方或其指定的機構(gòu)。
2.1.7回報機制 本項目收益取得方式為使用者付費，即政府授予項目公司本項目的特許經(jīng)營權(quán)，項目公司通過收取車輛通行費、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等回收投資成本和收益。
本項目在建設(shè)期政府方提供車購稅補助資金作為建設(shè)期投資補助。
除此之外，不提供可行性缺口補助、不承諾保底收益率、不提供可用性付費，不使用財政資金彌補項目建設(shè)和運營成本。
本項目擬定的交通量、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、建設(shè)期投資補助、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項目以上指標(biāo)進行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判并自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險。
2.2招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項目的特許經(jīng)營者，共劃分為1個標(biāo)段。
中標(biāo)特許經(jīng)營者為本項目成立項目公司負責(zé)對項目的前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計報批、施工圖勘察設(shè)計及報批、征地拆遷、施工、交工、運營及移交等全過程工作負責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費用。
3. 投標(biāo)人資格要求 3.1.1 法人資格 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2 財務(wù)狀況要求 （1）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）總資產(chǎn)不低于95億元。
（2）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）提供2023年度經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，財務(wù)狀況良好，且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正值，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
（3）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）2023年末資產(chǎn)負債率小于85％。
注：需提供2023年度財務(wù)審計報告掃描件。
3.1.3 投融資能力要求 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于19億元人民幣，融資能力不低于76億元人民幣。
注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機構(gòu)授信額度”或“金融機構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供2023年度財務(wù)審計報告以及以上融資證明材料掃描件。
3.1.4 商業(yè)信譽 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄： （1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)； （2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形； （3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單； （4）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖（其他網(wǎng)站查詢信息不作為評審依據(jù)，評標(biāo)現(xiàn)場將進行復(fù)核）以及無不良行為的承諾書。
3.1.5 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近10年以來（自2014年1月1日至
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