廣州 2024年第二批管理創(chuàng)新項(xiàng)目（第一組）采購(gòu)公告
（采購(gòu)編號(hào)：CG2700062001984311）
1.采購(gòu)條件
本采購(gòu)項(xiàng)目廣州 2024年第二批管理創(chuàng)新項(xiàng)目（第一組），采購(gòu)人為廣東廣州 ，項(xiàng)目資金已落實(shí)。該項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。
2.項(xiàng)目概況和采購(gòu)范圍
2.1項(xiàng)目概述：標(biāo)的1：本項(xiàng)目旨在研究超大型城市電網(wǎng)極端災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)對(duì)措施。分析國(guó)內(nèi)外應(yīng)急機(jī)制，研究提出超大型城市極端災(zāi)害應(yīng)急情景，并開展供用電風(fēng)險(xiǎn)分析；梳理應(yīng)對(duì)能力提升任務(wù)清單，完善應(yīng)急預(yù)案，以“平時(shí)預(yù)、災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶、事后評(píng)”為主線，形成差異化防御策略；開展應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化研究，研究超大型城市極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)體系，構(gòu)建應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模型，明確指標(biāo)定義與評(píng)分；試用評(píng)價(jià)體系，查找極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力的不足及提出改進(jìn)意見，研究完善超大型城市極端災(zāi)害多級(jí)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定極端災(zāi)害多級(jí)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作指引，優(yōu)化跨區(qū)域支援機(jī)制。
標(biāo)的2：當(dāng)前，重大活動(dòng)保供電工作面存在著缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)、主體責(zé)任落實(shí)不到位，協(xié)同工作機(jī)制不健全、資源調(diào)配能力不足等問題。本項(xiàng)目旨在通過研究歷次重大活動(dòng)保供電經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，構(gòu)建重大活動(dòng)保供電管理體系模型，為十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)活動(dòng)及后續(xù)重大活動(dòng)規(guī)范有序、高質(zhì)量實(shí)施保供電提供遵循。通過研究歷次重大活動(dòng)保供電有益章法，構(gòu)建賽事場(chǎng)館、峰會(huì)論壇、慶典演出、展覽展銷等重大活動(dòng)保供電管理體系模型，分級(jí)、分類、分層、分階段提出重要場(chǎng)所保供電本質(zhì)可靠性提升要點(diǎn)，建立多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作指引，編制形成一套科學(xué)、有序、高效的保供電管理體系工作手冊(cè)，確保十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)活動(dòng)期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保重點(diǎn)用戶供用電安全，杜絕造成嚴(yán)重社會(huì)影響的停電事件發(fā)生。
標(biāo)的3：項(xiàng)目主要研究建立完善敏感用戶電壓暫降治理流程優(yōu)化與管理機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)流程，建立電能質(zhì)量管理政企協(xié)同機(jī)制。通過本項(xiàng)目研究，進(jìn)一步完善公司電能質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)資源整合，系統(tǒng)性解決當(dāng)前面臨的電能質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定方法不明確、信息報(bào)送指標(biāo)和程序未統(tǒng)一、推動(dòng)用戶側(cè)電能質(zhì)量治理難度大等管理問題，進(jìn)一步建立完善敏感用戶電壓暫降治理流程優(yōu)化與管理機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)流程。
標(biāo)的4：為解決傳統(tǒng)的輸電運(yùn)維生產(chǎn)關(guān)系與快速發(fā)展智能運(yùn)維技術(shù)的生產(chǎn)力發(fā)展不匹配，新運(yùn)維模式下輸電運(yùn)維人員業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與核心能力轉(zhuǎn)變帶來的人才培養(yǎng)等問題，開展特大城市輸電系統(tǒng)智能運(yùn)維管理模式研究與實(shí)踐。研究輸電智能運(yùn)維質(zhì)量提升與體系化重構(gòu)，以數(shù)字生產(chǎn)實(shí)用化為路徑，實(shí)現(xiàn)大體量與復(fù)雜業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；研究適應(yīng)輸電技術(shù)發(fā)展的輸電生產(chǎn)管理新模式，形成管理效能提升的規(guī)范化、可復(fù)制的管理機(jī)制，開展總結(jié)提煉編制書籍，在全國(guó)應(yīng)用推廣，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)品牌。
標(biāo)的5：本項(xiàng)目聚焦解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在電力數(shù)據(jù)實(shí)施路徑的研究?；诰W(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，研究電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表管理辦法，分析電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的不同應(yīng)用場(chǎng)景，確定電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實(shí)施方向與制度要求，同時(shí)選取部分具備入表?xiàng)l件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)完成模擬入表，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源化到資產(chǎn)化的躍升。
標(biāo)的6：長(zhǎng)期以來，為保證合理統(tǒng)籌安排并具有充足時(shí)間完成設(shè)備更換改造，目前特大型城市的變電站高壓室改造策略仍以停電檢修為主，需將饋線負(fù)荷全部轉(zhuǎn)供，但實(shí)施中常受限于配網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、轉(zhuǎn)供能力不足、客戶高可靠性用電需求等難題無法停電，高壓室改造停電難已成為變電專業(yè)長(zhǎng)期存在、亟待解決的老大難問題。本項(xiàng)目擬通過研究一種不停電實(shí)現(xiàn)變電站高壓室負(fù)荷轉(zhuǎn)供的創(chuàng)新方式，提高電網(wǎng)供電可靠性。
2.2采購(gòu)范圍：標(biāo)的1：1.極端災(zāi)害下超大型城市電網(wǎng)應(yīng)對(duì)策略研究
（1）分析國(guó)內(nèi)外城市電力應(yīng)急機(jī)制，基于歷史案例和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出極端災(zāi)害應(yīng)急情景，識(shí)別應(yīng)對(duì)短板，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)和重要用戶在極端天氣下的供電風(fēng)險(xiǎn)分析。
（2）制定提升應(yīng)對(duì)能力的工作計(jì)劃，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)調(diào)“平時(shí)預(yù)、災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶、事后評(píng)”的全流程管理，實(shí)施差異化防御策略，增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備的針對(duì)性、協(xié)同性和實(shí)效性。
（3）推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件自動(dòng)判斷、機(jī)制快速啟動(dòng)、人員及時(shí)通知、任務(wù)精確分配、進(jìn)展實(shí)時(shí)跟蹤、過程全面回顧，為極端天氣下的險(xiǎn)情分析和應(yīng)急指揮提供支持。
2.極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力評(píng)估模型與指標(biāo)體系構(gòu)建
（1）構(gòu)建涵蓋應(yīng)急組織、隊(duì)伍、裝備等方面的極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力評(píng)估模型，圍繞預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建的管理過程和結(jié)果，建立量化指標(biāo)體系，規(guī)定各指標(biāo)的定義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)周期和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（2）實(shí)施評(píng)估體系試點(diǎn)應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力的不足，針對(duì)不同區(qū)域和災(zāi)害類型，制定應(yīng)急隊(duì)伍組建和裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，確保符合超大型城市防救災(zāi)需求。
3. 完善超大型城市極端災(zāi)害多級(jí)多方協(xié)同機(jī)制
（1）明確國(guó)家、行業(yè)法律法規(guī)作為協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，編制極端災(zāi)害多級(jí)多方協(xié)同工作指南，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與政府、關(guān)鍵行業(yè)和用戶之間的應(yīng)急合作，促進(jìn)政企應(yīng)急指揮平臺(tái)的共建共享，達(dá)成多方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和搶險(xiǎn)協(xié)作。
（2）研究?jī)?yōu)化跨區(qū)域應(yīng)急搶修力量調(diào)度機(jī)制，改善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織效能、資源集成調(diào)用能力和信息交流機(jī)制，評(píng)估內(nèi)外搶修資源承載力，設(shè)定市區(qū)互援、省內(nèi)支援、省外援助的標(biāo)準(zhǔn)。
成果交付物：
1.編制提交《超大型城市應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害處置能力提升研究報(bào)告》1份；
2.編制提交《防御極端自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》1份；
3.編制提交《超大型城市極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》1份；
4.編制提交《極端災(zāi)害多級(jí)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作指引》1份；
5.錄用/發(fā)表論文2篇，其中中文核心1篇
6.開展成果權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，提交鑒定報(bào)告，提交省級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)。
標(biāo)的2：1. 研究構(gòu)建重大活動(dòng)保供電場(chǎng)景和保供電措施
（1）收集國(guó)內(nèi)近年優(yōu)秀保供電工作案例（杭州亞運(yùn)等），建立內(nèi)外部保供電典型案例庫(kù)，研究分析針對(duì)賽事場(chǎng)館、峰會(huì)論壇、慶典演出、展覽展銷等各類不同場(chǎng)景下保供電工作的差異性，從供電全鏈條全路徑分析供電薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)不同重大活動(dòng)的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行電力供應(yīng)保障風(fēng)險(xiǎn)特性評(píng)估。
（2）根據(jù)不同重大保供電活動(dòng)場(chǎng)景制定差異化保供電策略。規(guī)范重大活動(dòng)保供電“組織體系、計(jì)劃體系、應(yīng)急體系“各項(xiàng)要求，構(gòu)建重大活動(dòng)保供電決策、督辦、檢查、復(fù)盤等十大工作機(jī)制，明確重大活動(dòng)保供電“管理、技術(shù)、工作”三大標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)保供電全要素的組織策劃。并以“電源-電網(wǎng)-設(shè)備-用戶”為路徑，全鏈條排查預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，聚焦供電薄弱點(diǎn)組織開展整治隱患，實(shí)現(xiàn)全鏈條管控，構(gòu)建多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從“人、物、環(huán)”全面落實(shí)保供電綜合事項(xiàng)，確保重大活動(dòng)保供電工作無遺漏、無缺失。
2. 研究構(gòu)建重大活動(dòng)保供電能力評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)體系
（1）從保供電工作準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段，按照組織管理、電網(wǎng)運(yùn)行、主配網(wǎng)設(shè)備、客戶服務(wù)、物資保障、基建安全、網(wǎng)路安全、安保維穩(wěn)、安全監(jiān)察、應(yīng)急保障、新聞宣傳等不同專業(yè)，根據(jù)不同保供電任務(wù)等級(jí)，全方位梳理保供電工作要點(diǎn)清單，明確各專業(yè)重大活動(dòng)中保供電工作重點(diǎn)，構(gòu)建多方位保供電工作能力評(píng)價(jià)維度，確保責(zé)任、措施、監(jiān)督“三到位”，明確每個(gè)指標(biāo)的定義、計(jì)算公式、統(tǒng)計(jì)周期和評(píng)分值及比重，形成一套科學(xué)量化的重大活動(dòng)保供電能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（2）開展評(píng)價(jià)體系試應(yīng)用，查找重大活動(dòng)保供電能力的不足及提出改進(jìn)意見，著力提高重大活動(dòng)保供電能力水平，針對(duì)賽事場(chǎng)館、峰會(huì)論壇、慶典演出、展覽展銷等各類不同場(chǎng)景不同保供電級(jí)別制定保供電工作應(yīng)急電源配置要求，確保滿足各類重大活動(dòng)保供電需求。
3. 傳承十五運(yùn)保供電成果
系統(tǒng)闡述“第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)第十二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)”開展重大活動(dòng)保供電工作的背景意義、基本做法和成效啟示等，進(jìn)一步推動(dòng)重大活動(dòng)保供電工作在組織、策劃、實(shí)施等方面持續(xù)性提升。
成果交付物：
1. 編制提交《重大活動(dòng)保供電模型研究報(bào)告》1份；
2. 編制提交《重大活動(dòng)保供電管理體系文件》1份；
3. 發(fā)表或錄用論文1篇；
4. 開展成果權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，提交鑒定報(bào)告，提交省級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)。
標(biāo)的3：1.研究敏感用戶電壓暫降治理流程優(yōu)化與管理提升。開展電壓暫降敏感用戶主動(dòng)治理與技術(shù)服務(wù)機(jī)制設(shè)計(jì)及流程優(yōu)化。
2.研究現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)機(jī)制。開展電能質(zhì)量全過程管理機(jī)制與管控流程研究，建立新（擴(kuò)）建工程從接入前到運(yùn)行中的全過程管控機(jī)制與用戶服務(wù)流程；建立跨專業(yè)部門電能質(zhì)量管理協(xié)同機(jī)制，解決跨部門協(xié)同存在的困難。
3.研究電能質(zhì)量管理“政府部門-電力企業(yè)-電力用戶”協(xié)同機(jī)制。根據(jù)《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》有關(guān)要求，以及 電網(wǎng)公司發(fā)布的電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定等相關(guān)制度文件，結(jié)合城市電網(wǎng)高品質(zhì)供電需求，研究細(xì)化電能質(zhì)量管理“政府部門-電力企業(yè)-電力用戶”協(xié)同機(jī)制的適用范圍、組織與職責(zé)、管理指標(biāo)、管理內(nèi)容、監(jiān)督與考核等內(nèi)容。
成果交付物：
1.《電壓暫降敏感用戶主動(dòng)治理與技術(shù)服務(wù)機(jī)制及流程研究報(bào)告》1份；
2.《現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)機(jī)制研究報(bào)告》1份；
3.《電能質(zhì)量管理政企協(xié)同機(jī)制研究報(bào)告》 1份。
標(biāo)的4：項(xiàng)目研究過程中協(xié)助開展基于特大城市輸電線路運(yùn)維的管理現(xiàn)狀調(diào)研與分析、針對(duì)業(yè)務(wù)、人員、運(yùn)維質(zhì)量等研究適應(yīng)輸電技術(shù)發(fā)展的輸電生產(chǎn)管理新模式，開展大規(guī)模、高密度城市輸電系統(tǒng)少人化、無人化運(yùn)維樣本研究，負(fù)責(zé)研究報(bào)告整理分析、論文撰寫、書籍整理編撰等相關(guān)工作。
成果交付物：
1.關(guān)于廣州 數(shù)字輸電（含電纜）品牌建設(shè)研究報(bào)告1份；
2.特大城市輸電系統(tǒng)智能運(yùn)維管理模式研究與實(shí)踐相關(guān)書籍整理編撰，不少于10萬字；
3.關(guān)于特大城市輸電系統(tǒng)智能運(yùn)維管理模式構(gòu)建與實(shí)踐研究報(bào)告1份；
4.面向數(shù)字輸電的輸電專業(yè)運(yùn)維模式變革的流程優(yōu)化建議報(bào)告1份；
標(biāo)的5：項(xiàng)目研究過程中協(xié)助開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在電力數(shù)據(jù)實(shí)施路徑的研究?；诰W(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，研究電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表管理辦法，分析電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的不同應(yīng)用場(chǎng)景，確定電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實(shí)施方向與制度要求，同時(shí)選取部分具備入表?xiàng)l件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)完成模擬入表，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源化到資產(chǎn)化的躍升，負(fù)責(zé)研究報(bào)告整理分析、論文撰寫、書籍整理編撰等相關(guān)工作。
成果交付物：
1.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)情況及應(yīng)用情況》報(bào)告1份；
2.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本歸集與分?jǐn)偡椒ā?份；
3.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)思路及完善方法》1份；
4.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)模擬入表實(shí)踐研究報(bào)告》1份。
標(biāo)的6：1.建立主、配網(wǎng)間的協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜停電項(xiàng)目的協(xié)商和帶電作業(yè)方式帶來的的各項(xiàng)任務(wù)；承接網(wǎng)省公司要求，制定本地化高壓室不停電改造專項(xiàng)管理制度；設(shè)置重大項(xiàng)目推進(jìn)專班，統(tǒng)籌高壓室不停電改造等重大項(xiàng)目中主網(wǎng)各業(yè)務(wù)專業(yè)管理；
2.根據(jù)廣州 變電站高壓室不停電改造的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展基于 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備新技術(shù)的模塊化、本地化應(yīng)用研究，總結(jié)固化新技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范；
3.開展入廠調(diào)研、培訓(xùn)，總結(jié)移動(dòng)高壓室安裝調(diào)試指引和使用指引；總結(jié)移動(dòng)高壓室試驗(yàn)、驗(yàn)收要點(diǎn)，配合修編移動(dòng)高壓室投運(yùn)前試驗(yàn)、驗(yàn)收指引。
2.3項(xiàng)目實(shí)施
2.4采購(gòu)分類：專項(xiàng)。
2.5項(xiàng)目類別：服務(wù)。
2.6標(biāo)的清單：
| 序號(hào) | 標(biāo)的名稱 | 標(biāo)包名稱 | 預(yù)計(jì)采購(gòu)金額（萬元） | 最高投標(biāo)限價(jià)（萬元） | 工期/服務(wù)期 | 是否特殊包 | 響應(yīng)保證金 | 是否開展網(wǎng)絡(luò)安全審查 |
| 1 | 標(biāo)的1：超大型城市應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害電力應(yīng)急處置能力提升研究 | 超大型城市應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害電力應(yīng)急處置能力提升研究 | 60 | 60 | 自合同簽訂之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 2 | 標(biāo)的2：重大活動(dòng)保供電管理體系模型研究 | 重大活動(dòng)保供電管理體系模型研究 | 60 | 60 | 自合同簽訂之日起至2025年12月 | 否 | / | 否 |
| 3 | 標(biāo)的3：城市電網(wǎng)電能質(zhì)量綜合防控治理體系研究與實(shí)踐 | 城市電網(wǎng)電能質(zhì)量綜合防控治理體系研究及實(shí)踐 | 35 | 35 | 自合同簽訂之日起至2026年4月 | 否 | / | 否 |
| 4 | 標(biāo)的4：特大城市輸電系統(tǒng)智能運(yùn)維管理模式研究與實(shí)踐 | 特大城市輸電系統(tǒng)智能運(yùn)維管理模式研究與實(shí)踐 | 48 | 48 | 自合同簽訂之日起至2026年6月 | 否 | / | 否 |
| 5 | 標(biāo)的5：電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表體系化研究與實(shí)踐 | 電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表體系研究與實(shí)踐 | 46 | 46 | 自合同簽訂之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 6 | 標(biāo)的6：特大型城市中變電站高壓室不停電改造模式研究與實(shí)踐 | 特大型城市中變電站高壓室不停電改造模式研究與實(shí)踐 | 18 | 18 | 自合同簽訂之日起至2026年2月 | 否 | / | 否 |
3.供應(yīng)商資格要求
3.1通用資格要求
