廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施項目(清新區(qū)濱江自來水廠擴網(wǎng)工程)監(jiān)理答疑公告02號

各潛在投標(biāo)人：

廣東省吉光工程咨詢有限公司受清遠市清新區(qū)德源城泊投資有限公司委托，就廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施項目(清新區(qū)濱江自來水廠擴網(wǎng)工程)監(jiān)理進行公開招標(biāo)，針對潛在投標(biāo)人對本項目招標(biāo)文件提出的疑問，現(xiàn)回復(fù)如下：

提疑1 監(jiān)理綜合評分表-專業(yè)監(jiān)理人員配置：4.增加一名測量技術(shù)人員，具有測量專業(yè)中級職稱證書的得2.5分；具有測量專業(yè)高級或以上職稱證書的得5分；本小項最高得5分。監(jiān)理綜合評分表-其他加分：1.投標(biāo)人具有乙級或以上測繪資質(zhì)證書（專業(yè)范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程）的得5分，本小項最高得5分。3.根據(jù)投標(biāo)人各種認(rèn)證情況進行評分：同時具備有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，且覆蓋范圍須同時包含（市政公用工程監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、工程測量）的，得5分，缺少任何一個證書不得分，本項小項最高得5分。4.根據(jù)投標(biāo)人擬投入的監(jiān)理設(shè)備及配套設(shè)施進行評分：航測設(shè)備（無人機）2架、全站儀2臺、手持測距儀2臺、收發(fā)一體化GNSS接收機2臺、數(shù)字測深儀1臺、數(shù)碼數(shù)字地形地籍成圖軟件1套、管線探測儀接收機1套、航測影像處理系統(tǒng)軟件1套、地理信息數(shù)據(jù)處理軟件1套，數(shù)量滿足要求且均能提供證明文件的得4分,缺少一種設(shè)備或其中一種設(shè)備數(shù)量達不到要求的得2分；缺少兩種的得1分；其他不得分，本項小項最高得4分。本項目為市政公用工程專業(yè)的監(jiān)理項目，并不是施工測量、測繪的項目。而評分中卻要求投標(biāo)人需具有測繪專業(yè)的人員、測繪資質(zhì)、工程測量的認(rèn)證證書以及測繪設(shè)備等作為加分條件，且加分分值占商務(wù)總分值將近3分之二。明顯此處設(shè)置的加分條件與監(jiān)理工作無關(guān)，分明就是專門為具有測繪資質(zhì)的單位量身定做的，存在明顯的指向性，以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。此項違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；請盡快刪除!

答：前提該項是本項目為加分項非資格條件，即非中標(biāo)人必備和決定性因素。根據(jù)本項目設(shè)計成果、監(jiān)理范圍和項目實際情況，本項目擴網(wǎng)總長298.638公里，涉及農(nóng)田耕地面積約26.41畝，施工內(nèi)容含有水土保持工程，監(jiān)理單位須參與本工程項目的水土保持工程驗收工作；并且招標(biāo)文件第一部分招標(biāo)公告 八、標(biāo)段劃分及各標(biāo)段招標(biāo)內(nèi)容、監(jiān)理范圍：監(jiān)理范圍包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工準(zhǔn)備期、施工期（須依據(jù)本項目的測量、勘察設(shè)計成果和實際情況對工程量進行復(fù)核）。測量及測繪出于本項目施工過程中對農(nóng)田耕地的保護需要，本項目監(jiān)理單位須對施工前后的農(nóng)田耕地面積負責(zé)進行復(fù)核，即問題所述內(nèi)容并非與本項目無關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

提疑2：監(jiān)理綜合評分表-其他加分：2.投標(biāo)人具有水土保持工程施工監(jiān)理乙級或以上資質(zhì)證書的得5分，本小項最高得5分；本項目為市政公用工程專業(yè)的監(jiān)理項目，并不是水利工程項目，而評分設(shè)置要求投標(biāo)人具有的水土保持工程施工監(jiān)理乙級或以上資質(zhì)證書作為加分條件，既然招標(biāo)文件中已經(jīng)規(guī)定了本項目的資質(zhì)要求，為何還要設(shè)置與項目無關(guān)的評審因素作為加分條件，明顯就是以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。此項違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；請盡快修改!

答：前提該項是本項目為加分項非資格條件，即非中標(biāo)人必備和決定性因素。其次，根據(jù)本項目設(shè)計成果、監(jiān)理范圍和項目實際情況，本項目擴網(wǎng)總長298.638公里，涉及農(nóng)田耕地面積約26.41畝，施工內(nèi)容含有水土保持工程，監(jiān)理單位須參與本工程項目的水土保持工程驗收工作；并且招標(biāo)文件第一部分招標(biāo)公告 八、標(biāo)段劃分及各標(biāo)段招標(biāo)內(nèi)容、監(jiān)理范圍：監(jiān)理范圍包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工準(zhǔn)備期、施工期（須依據(jù)本項目的測量、勘察設(shè)計成果和實際情況對工程量進行復(fù)核）。即問題所述內(nèi)容并非與本項目無關(guān)。正因為本項目水土保持工程相關(guān)內(nèi)容未達到國家強制性要求，結(jié)合本項目涉及的水土保持施工的內(nèi)容，設(shè)置相關(guān)證書作為加分項。本項目結(jié)合項目實際要求設(shè)置相對應(yīng)專業(yè)的加分，并且符合國家監(jiān)理規(guī)范中監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件?！钡囊?guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。本項目其他相關(guān)資料見本項目施工招標(biāo)公告。

提疑3：監(jiān)理綜合評分表-其他加分：3.根據(jù)投標(biāo)人各種認(rèn)證情況進行評分：同時具備有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，且覆蓋范圍須同時包含（市政公用工程監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、工程測量）的，得5分，缺少任何一個證書不得分，本項小項最高得5分。本項目為市政公用工程專業(yè)的監(jiān)理項目，建設(shè)內(nèi)容與資格要求中并未要求有水土保持工程施工監(jiān)理、工程測量，此處設(shè)置的加分條件與項目的具體特點和實際需求無關(guān)。請盡快刪除！另外，認(rèn)證證書的認(rèn)證范圍通常是由第三方認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)認(rèn)證申請人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍和相應(yīng)的資質(zhì)證書所設(shè)定的，此處要求須包含“市政公用工程監(jiān)理”，那工程監(jiān)理綜合資質(zhì)也有包含市政公用工程監(jiān)理，而此類公司所認(rèn)證的范圍并不能明確為“市政公用工程監(jiān)理”而是“工程監(jiān)理”。為必免引起爭議請將“市政公用工程監(jiān)理”修改為“工程監(jiān)理”。此處違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。請盡快修改!

答：前提該項是本項目為加分項非資格條件，即非中標(biāo)人必備和決定性因素。其次，根根據(jù)本項目設(shè)計成果、監(jiān)理范圍和項目實際情況，本項目擴網(wǎng)總長298.638公里，涉及農(nóng)田耕地面積約26.41畝，施工內(nèi)容含有水土保持工程，監(jiān)理單位須參與本工程項目的水土保持工程驗收工作；并且招標(biāo)文件第一部分招標(biāo)公告 八、標(biāo)段劃分及各標(biāo)段招標(biāo)內(nèi)容、監(jiān)理范圍：監(jiān)理范圍包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工準(zhǔn)備期、施工期（須依據(jù)本項目的測量、勘察設(shè)計成果和實際情況對工程量進行復(fù)核）。測量及測繪出于本項目施工過程中對農(nóng)田耕地的保護需要，本項目監(jiān)理單位須對施工前后的農(nóng)田耕地面積負責(zé)進行復(fù)核，即問題所述內(nèi)容并非與本項目無關(guān)。結(jié)合項目實際要求設(shè)置相對應(yīng)專業(yè)的加分，并且符合國家監(jiān)理規(guī)范中監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍。

若本答疑文件內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致之處，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀該公告的內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：清遠市清新區(qū)德源城泊投資有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：廣東省吉光工程咨詢有限公司

日期：2024年1月26日