重慶市梁平區(qū)朝陽(yáng)中型灌區(qū)工程（信息化工程標(biāo)段）

答疑文件

各潛在投標(biāo)人：

  現(xiàn)將“重慶市梁平區(qū)朝陽(yáng)中型灌區(qū)工程（信息化工程標(biāo)段）”答疑文件內(nèi)容發(fā)布如下：

問(wèn)1：請(qǐng)問(wèn)軟考類的系統(tǒng)分析師、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師等資格證書，符合水利信息化專業(yè)中級(jí)及以上職稱證書要求么

答：不符合。

問(wèn)2：1、投標(biāo)人須知前附表中1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)中的2.財(cái)務(wù)要求2020年、2021年、2022年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損要求不合理。屬于以盈利條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”。 2、投標(biāo)人須知前附表中1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)中的5.1投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理必須已在投標(biāo)人本單位注冊(cè)并應(yīng)具有通信與廣電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格要求不合理。本項(xiàng)目屬于水利機(jī)電設(shè)備安裝，要求的是通訊與廣電專業(yè)，依照本項(xiàng)目金額，二級(jí)建造師就可滿足要求。違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條中第二項(xiàng)規(guī)定“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”。 3、投標(biāo)人須知前附表中1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)中的6其他要求中項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水利信息化中級(jí)及以上職稱要求不合理，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部門及其授權(quán)的職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書中有水利類或信息化類，但沒(méi)有水利信息化結(jié)合的職稱。違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 4、投標(biāo)人須知前附表中10.11其他中的“本項(xiàng)目需遵循數(shù)字重慶建設(shè)要求，基于已建的重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項(xiàng)目（一期）開(kāi)發(fā)與集成，避免重復(fù)建設(shè)。中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前攜帶水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)分析儀、超聲波流量計(jì)、RTU等設(shè)備，提供實(shí)時(shí)流量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項(xiàng)目（一期）的對(duì)接演示。若無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成演示，則取消中標(biāo)資格。對(duì)招標(biāo)人造成損失的，由中標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任，并賠償所造成的損失?！币蟛缓侠恚O(shè)備數(shù)據(jù)能否接入一方面是設(shè)備數(shù)據(jù)能否上傳，另外一方面是平臺(tái)是否配合開(kāi)放接口協(xié)議并接收數(shù)據(jù)，軟件平臺(tái)本身不在本項(xiàng)目投標(biāo)人掌握中，單方面要求本項(xiàng)目中標(biāo)廠商來(lái)演示，涉嫌以重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接來(lái)排斥其他潛在投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”。 5、工程量清單中，高位水池監(jiān)測(cè)中的液位計(jì)要求（6）等級(jí)精度±0.04%FS，具有國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；（9）探頭工作溫度范圍：-40℃～+85℃，具有國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；以上要求不合理。明顯超出正常使用范圍，常見(jiàn)精度為±0.1%FS或者±0.05%FS或者±0.01%FS等，本項(xiàng)目單獨(dú)要求±0.04%FS。常見(jiàn)溫度范圍為-10℃～+80℃，-10℃以下早已結(jié)冰且重慶地區(qū)極少出現(xiàn)此情況，本項(xiàng)目要求-40℃～+85℃。涉嫌以差異化參數(shù)和檢測(cè)報(bào)告排斥其他投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條中第二項(xiàng)規(guī)定“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”。 

答：1、本項(xiàng)目按照重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布的《重慶市水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》最新版編制的招標(biāo)文件，財(cái)務(wù)要求符合范本文件要求。

2、根據(jù)《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》相關(guān)規(guī)定，通信與廣電工程專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)范圍包含信息化工程等。本項(xiàng)目主要核心工作為灌區(qū)前端感知設(shè)備及數(shù)據(jù)通信、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、軟件平臺(tái)（灌區(qū)一張圖、灌區(qū)監(jiān)測(cè)中心、水費(fèi)征收、檔案管理等）、計(jì)算存儲(chǔ)資源、在已有系統(tǒng)基礎(chǔ)集成與接入等信息化工程內(nèi)容，主要為灌區(qū)信息化工程建設(shè)，不是水利機(jī)電設(shè)備安裝。

根據(jù)《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，通信與廣電工程大中型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任（通信與廣電工程無(wú)二級(jí)注冊(cè)建造師）。本項(xiàng)目為中型灌區(qū)工程，項(xiàng)目經(jīng)理具有通信與廣電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格符合本項(xiàng)目要求，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3、本項(xiàng)目主要核心工作為灌區(qū)前端感知設(shè)備及數(shù)據(jù)通信、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、軟件平臺(tái)（灌區(qū)一張圖、灌區(qū)監(jiān)測(cè)中心、水費(fèi)征收、檔案管理等）、計(jì)算存儲(chǔ)資源、在已有系統(tǒng)基礎(chǔ)集成與接入等信息化工程內(nèi)容。招標(biāo)文件明確項(xiàng)目經(jīng)理須具備通信與廣電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師職業(yè)資格，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保障，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人作出了具備水利信息化中級(jí)及以上職稱要求，與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。

根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào)）相關(guān)規(guī)定，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作。國(guó)家水利部、各省市印發(fā)的職稱申報(bào)相關(guān)文件里均設(shè)置了“水利信息化”職稱專業(yè)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水利信息化中級(jí)及以上職稱不作調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行。由于各省市職稱申報(bào)文件對(duì)水利信息化專業(yè)叫法不一，投標(biāo)時(shí)符合各省市人社部門或水利部門職稱申報(bào)文件明確水利信息化專業(yè)皆可，資格審查時(shí)需提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件，未提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件的，按廢標(biāo)處理。

      4、中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前到智慧人飲管理平臺(tái)維護(hù)單位進(jìn)行演示，

智慧人飲管理平臺(tái)維護(hù)單位免費(fèi)且無(wú)條件予以配合。

      5、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告可在供貨時(shí)提供，招標(biāo)時(shí)不為必要件，液位計(jì)探頭工作溫度范圍根據(jù)重慶實(shí)際情況可改為-10℃～+80℃，等級(jí)精度可調(diào)整為±0.05%FS。

  問(wèn)3：（1）招標(biāo)文件要求投標(biāo)人2020 年、2021年、2022年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損明顯不合理，其財(cái)務(wù)是否虧損和能否做好本項(xiàng)目之間沒(méi)有必然聯(lián)系。這明顯是以不合理?xiàng)l件限制和排斥中小企業(yè)。 （2）招標(biāo)文件要求本項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人提供水利信息化中級(jí)及以上職稱，請(qǐng)明確是信息化類中級(jí)職稱還是水利類中級(jí)職稱，還是二者均可。 （3）本項(xiàng)目要求投標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書前攜帶相關(guān)設(shè)備與重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項(xiàng)目（一期）對(duì)接演示，這條明顯不合理。正常情況下本項(xiàng)目投標(biāo)人不具有重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項(xiàng)目（一期）相關(guān)軟件源代碼，如果業(yè)主單位不承擔(dān)協(xié)調(diào)工作，原梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項(xiàng)目（一期）承建商不配合免費(fèi)對(duì)接，沒(méi)有哪個(gè)投標(biāo)人能完成數(shù)據(jù)對(duì)接演示。所以本條要求明顯有利于原梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項(xiàng)目（一期）承建商長(zhǎng)江信達(dá)軟件技術(shù)（武漢）有限責(zé)任公司或其相關(guān)公司，明顯以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。 （4）本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法中寫明采用綜合評(píng)分法，但在具體評(píng)分細(xì)則中報(bào)價(jià)分值占100分，實(shí)際評(píng)分辦法與標(biāo)明的綜合評(píng)分要求相違背。查閱招標(biāo)人最近的招標(biāo)文件，都是采用綜合評(píng)分辦法，沒(méi)有人員要求，沒(méi)有對(duì)接其他平臺(tái)要求，為何本次招標(biāo)既非綜合評(píng)分法，又有人員門檻要求，同時(shí)還要對(duì)接其他平臺(tái)。明顯以不合理限制排斥潛在投標(biāo)人。

答：1、本項(xiàng)目按照重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布的《重慶市水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》最新版編制的招標(biāo)文件，財(cái)務(wù)要求符合范本文件要求。

2、由于各省市職稱申報(bào)文件對(duì)水利信息化專業(yè)叫法不一，招標(biāo)文件中技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格符合各省市人社部門或水利部門職稱申報(bào)文件明確水利信息化專業(yè)中級(jí)及以上皆可，資格審查時(shí)需提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件，未提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件的，按廢標(biāo)處理。

      3、中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前到智慧人飲管理平臺(tái)維護(hù)單位進(jìn)行演示，

智慧人飲管理平臺(tái)維護(hù)單位免費(fèi)且無(wú)條件予以配合。

      4、重慶市梁平區(qū)朝陽(yáng)中型灌區(qū)工程招標(biāo)其他標(biāo)段為土建及安裝工程，本標(biāo)段為信息化工程，每個(gè)標(biāo)段均根據(jù)各標(biāo)段具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置技術(shù)人員資格要求，不存在限制排斥潛在投標(biāo)人。

 問(wèn)4：新成立的公司可不可以只提供成立以來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告？

答：不可以只提供成立以來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

注：本答疑文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有沖突的地方，以本答疑文件為準(zhǔn)，本答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分。請(qǐng)各投標(biāo)人自行下載，不管下載與否均視為投標(biāo)人已全部知曉。

招   標(biāo)   人：重慶市梁平區(qū)水利工程管理中心

     招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶晟德強(qiáng)工程項(xiàng)目管理有限公司

2024年5月22日