*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計劃立項(xiàng)批文號

無

*資金來源

一般公共預(yù)算

*財政預(yù)算限額（元）

199300元

項(xiàng)目背景

為了加快建立現(xiàn)代財政制度，適應(yīng)信息安全和財政信息化建設(shè)信創(chuàng)替代的趨勢，實(shí)現(xiàn)以信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品為支撐，以業(yè)務(wù)應(yīng)用信創(chuàng)建設(shè)為中心，市規(guī)資局需在信創(chuàng)環(huán)境下建設(shè)內(nèi)控管理系統(tǒng)。

項(xiàng)目前期設(shè)計、規(guī)劃論證單位

北京用友政務(wù)軟件股份有限公司

投標(biāo)人資質(zhì)要求

注意：采購人根據(jù)項(xiàng)目所需提供明確、具體的資質(zhì)要求，資質(zhì)要求的內(nèi)容必須與項(xiàng)目等級相匹配且符合相關(guān)法律規(guī)定。（設(shè)置的投標(biāo)人資格要求必須提交有法律法規(guī)依據(jù)的證明文件，且不具備傾向性）

1）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）；

2）投標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格或獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的其他組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查）。

3）、參與本項(xiàng)目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

4）、參與本項(xiàng)目政府采購活動時不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

5）、供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

6）、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許分包、轉(zhuǎn)包。（不接受投標(biāo)人選用進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)）。

需求內(nèi)容

*1、報價要求：投標(biāo)報價已包含本項(xiàng)目的所有支出費(fèi)用，由投標(biāo)人提供報價詳細(xì)清單。

*2、付款方式：詳見合同。

*3、履約保證金：無。

*4、違約責(zé)任：詳見合同。

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收要求：詳見合同。

具體技術(shù)要求

一、總體建設(shè)要求

1.1技術(shù)需求

為保證軟件能在一段時間內(nèi)保持其先進(jìn)性，并具有發(fā)展空間，需要吸取其他行政事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，采用成熟而先進(jìn)的技術(shù)路線，內(nèi)控管理系統(tǒng)信創(chuàng)版需要遵循如下的技術(shù)要求：

（1）系統(tǒng)架構(gòu)：系統(tǒng)各模塊需采用同一技術(shù)架構(gòu)，在統(tǒng)一的底層基礎(chǔ)平臺上設(shè)計，均采用B/S技術(shù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)。

（2）系統(tǒng)采用SOA面向服務(wù)的架構(gòu)思想，面向服務(wù)的快速業(yè)務(wù)開發(fā)平臺。

（3）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨平臺（信創(chuàng)）支持，系統(tǒng)需滿足信創(chuàng)環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)跨平臺的特性。

1.2環(huán)境配置需求

（1）操作系統(tǒng)：中標(biāo)麒麟、中科方德等操作系統(tǒng)。

（2）中間件：符合J2EE標(biāo)準(zhǔn)的金蝶、東方通、中創(chuàng)、保蘭德、華宇等應(yīng)用服務(wù)軟件平臺。

（3）數(shù)據(jù)庫：采用主流數(shù)據(jù)庫，如：達(dá)夢、人大金倉、神通等數(shù)據(jù)庫。

（4）要求對用戶端主流操作系統(tǒng)、瀏覽器，如：360瀏覽器、奇安信可瀏覽器等都能夠進(jìn)行較好的兼容。

（5）信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件兼容：系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)兼容信創(chuàng)操作系統(tǒng)、應(yīng)用中間件、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，支持在信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件上正常運(yùn)行。應(yīng)包括不限于中標(biāo)麒麟、銀河麒麟等操作系統(tǒng)，金蝶、東方通、中創(chuàng)、保蘭德、華宇等應(yīng)用中間件，達(dá)夢、人大金倉、神通等數(shù)據(jù)庫。

1.3非功能性要求

（1）先進(jìn)性：系統(tǒng)設(shè)計合理、架構(gòu)科學(xué)，具有一定的技術(shù)先進(jìn)性、具有較高的適應(yīng)性和靈活性。

（2）易用性：在滿足業(yè)務(wù)功能需求的前提下，要適應(yīng)業(yè)務(wù)角色特點(diǎn)，做到系統(tǒng)界面簡潔、友好，使用簡單、實(shí)用、人性化。

（3）可靠性：在系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)過程中，要充分考慮系統(tǒng)當(dāng)前和將來可能承受的工作量，使系統(tǒng)的處理能力和響應(yīng)時間能夠滿足用戶對信息處理的需求。在硬件和系統(tǒng)軟件正常運(yùn)行的前提下，系統(tǒng)可以持續(xù)高效運(yùn)行。

（4）可擴(kuò)展性：在設(shè)計上必須具有適應(yīng)業(yè)務(wù)變化的能力，如系統(tǒng)用戶數(shù)量及業(yè)務(wù)量的增長、增加新的預(yù)算單位、增加新的業(yè)務(wù)、規(guī)則或代碼的變化、其它業(yè)務(wù)的變更、業(yè)務(wù)流程重組等，應(yīng)盡可能地保證業(yè)務(wù)變化造成的影響局部化。

（5）可維護(hù)性：采用組件化開發(fā)和松耦合系統(tǒng)設(shè)計。軟件能夠被簡單方便地修改和升級，包含可讀性、可修改性、可測試性等?；诠ぷ髁骱鸵?guī)則庫。系統(tǒng)應(yīng)采用參數(shù)化設(shè)計，可以根據(jù)實(shí)際情況對功能進(jìn)行靈活調(diào)整而無需修改程序。

（6）可管理性：每個層次、每個構(gòu)件都提供標(biāo)準(zhǔn)的管理接口。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的、一致的日志功能。提供實(shí)時系統(tǒng)健康檢查手段，準(zhǔn)確易用的監(jiān)控、錯誤定位功能。

（7）安全性：根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存放和傳輸方式的變化，系統(tǒng)建立安全、便捷、高效的數(shù)據(jù)加密、校驗(yàn)機(jī)制，從而保障數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)陌踩?、完整、及時。

（8）規(guī)范性：系統(tǒng)開發(fā)需要貫徹和執(zhí)行ISO9001和CMMI的質(zhì)量管理與軟件開發(fā)規(guī)范，遵循行業(yè)信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌當(dāng)前核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系，制定出合理、可行的實(shí)施步驟，按照從易到難的策略、采取先實(shí)施核心業(yè)務(wù)后實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的步伐，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行、統(tǒng)計、監(jiān)測、分析一體化管理之目的。

（9）共享性：針對目前管理手段單一、信息不對稱等問題，無法有效監(jiān)控單位的資金使用情況及績效，通過科學(xué)的管理信息系統(tǒng)建設(shè)及全面的信息化數(shù)據(jù)集成應(yīng)用模式，理清各業(yè)務(wù)部分及環(huán)節(jié)的關(guān)系，借助網(wǎng)絡(luò)、中間件等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動流轉(zhuǎn)、實(shí)時數(shù)據(jù)采集、匯總、查詢、分析及信息發(fā)布等共享目標(biāo)。

二、功能需求

1.網(wǎng)上報銷系統(tǒng)

網(wǎng)上報銷系統(tǒng)提供報銷和預(yù)算扣減服務(wù)，包含網(wǎng)上借款、報銷等單據(jù)填報與審核（批）、預(yù)約現(xiàn)場單據(jù)的提驗(yàn)辦理等?？筛鶕?jù)需要定制審核（審批）流程，靈活進(jìn)行報銷、實(shí)現(xiàn)內(nèi)控規(guī)范管理，支持與賬務(wù)、出納、網(wǎng)銀支付等系統(tǒng)無縫集成連用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的流程化自動傳遞。規(guī)范報銷單據(jù)的正確填寫，保證原始單據(jù)數(shù)據(jù)的正確性。

（1）報銷管理：實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出的網(wǎng)上填報、審核、審批、出納支付、會計記賬等操作。

（2）基礎(chǔ)資料設(shè)置：包括可根據(jù)單位實(shí)際的報銷項(xiàng)設(shè)置基礎(chǔ)字典；可把單位的報銷標(biāo)準(zhǔn)預(yù)置于系統(tǒng)；根據(jù)報賬大廳情況靈活設(shè)置預(yù)約地點(diǎn)、預(yù)約時間、預(yù)約額度。

（3）設(shè)置單據(jù)類型及單據(jù)格式：系統(tǒng)涵蓋市規(guī)資局各類報銷業(yè)務(wù)，提供自定義設(shè)置業(yè)務(wù)單據(jù)功能，可根據(jù)單位報銷業(yè)務(wù)及培訓(xùn)費(fèi)、講師費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等各類內(nèi)部資金業(yè)務(wù)單據(jù)模板（報銷單、借款單）定義。且將單據(jù)類型與審批流程相結(jié)合，靈活設(shè)置單據(jù)的各種操作權(quán)限。

（4）設(shè)置審核流：系統(tǒng)提供審核流自定義功能，可根據(jù)不同的單據(jù)、不同的業(yè)務(wù)設(shè)置不同的審批流程。

（5）審核平臺：為審批人提供方便、及時提醒待辦事務(wù)，一站式處理待辦業(yè)務(wù)。

（6）保證數(shù)據(jù)安全性：可與預(yù)算、出納、賬務(wù)等系統(tǒng)聯(lián)合使用。實(shí)現(xiàn)與指標(biāo)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)銜接，超支提示；實(shí)現(xiàn)與賬務(wù)核算系統(tǒng)的銜接，自動生成會計憑證。

2.項(xiàng)目管理系統(tǒng)

項(xiàng)目庫管理是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算項(xiàng)目是預(yù)算管理的基本單元，單位的全部預(yù)算支出要以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫，實(shí)行全生命周期管理。

項(xiàng)目管理模塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全流程管理。滿足項(xiàng)目庫從項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目終止等各階段的管理和跟蹤，全流程動態(tài)記錄和反映項(xiàng)目信息變化情況。滿足單位常態(tài)化儲備項(xiàng)目，規(guī)范化管理項(xiàng)目，全流程全生命周期跟蹤項(xiàng)目情況的要求。

（1）模板設(shè)置：項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目申報可根據(jù)項(xiàng)目類型不同設(shè)置不同的儲備模板和申報模板。

（2）流程設(shè)置：不同項(xiàng)目類型的項(xiàng)目儲備以及項(xiàng)目申報可設(shè)置不同的審核流程。

（3）項(xiàng)目備選：單位根據(jù)往年項(xiàng)目情況及相關(guān)文件在年中錄入下年可能需要做的項(xiàng)目作為申報下一年項(xiàng)目的備選。對于上一年申報沒有被采納的項(xiàng)目，直接淘汰進(jìn)入備選庫為明年項(xiàng)目申報選擇。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目儲備與項(xiàng)目申報銜接，審核通過優(yōu)先級高的儲備項(xiàng)目可直接點(diǎn)擊申報進(jìn)入項(xiàng)目申報環(huán)節(jié)。

（4）項(xiàng)目申報：實(shí)現(xiàn)單位、部門申報當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目時項(xiàng)目信息的錄入，包括項(xiàng)目基本信息、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施方案、項(xiàng)目支出預(yù)算、項(xiàng)目績效目標(biāo)等內(nèi)容。

（5）項(xiàng)目審核：各部門、單位填報的項(xiàng)目可根據(jù)設(shè)置的審核流程方案報送到相關(guān)部門，由相應(yīng)審核人員進(jìn)行項(xiàng)目審核，并接收審核的意見。

（6）預(yù)算項(xiàng)目導(dǎo)入：支持導(dǎo)入已經(jīng)確定的預(yù)算項(xiàng)目，并按單位內(nèi)部管理申報口徑拆分明細(xì)項(xiàng)目，授權(quán)予對應(yīng)的申報部門和申報人。

（7）預(yù)算草案導(dǎo)出：完成單位內(nèi)部預(yù)算申報流程后，可生成預(yù)算草案導(dǎo)出。

（8）預(yù)算下達(dá)：可對批復(fù)后的預(yù)算導(dǎo)入，并按單位內(nèi)部控制方式和預(yù)算執(zhí)行控制設(shè)置分配方案，進(jìn)行預(yù)算下達(dá)成生可指標(biāo)。保障后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行。

（9）預(yù)算調(diào)整：支持年中預(yù)算追加和新增，支持預(yù)算調(diào)劑等操作。保證預(yù)算調(diào)整從源頭做起。

（10）執(zhí)行監(jiān)控：提供預(yù)算執(zhí)行過程中的采購、合同、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)執(zhí)行登記；提供項(xiàng)目全生命周期畫像，可實(shí)時跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

（11）項(xiàng)目執(zhí)行情況綜合查詢報表：支持項(xiàng)目基本信息、指標(biāo)下達(dá)情況一覽表、采購情況一覽表、合同情況一覽表、項(xiàng)目總付款情況以及聯(lián)查跟合同相關(guān)的付款、跟合同相關(guān)的資產(chǎn)等信息。  

3.采購管理系統(tǒng)

建設(shè)一個采購監(jiān)管平臺,以計算機(jī)為操作平臺,以快捷、精準(zhǔn)和功能全面為優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)采購管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)采購從“計劃申報”到“驗(yàn)收支付”的過程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)采購審批業(yè)務(wù)在線實(shí)時審批,解決單位采購管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題,為采購監(jiān)督提供可靠的依據(jù)。

（1）主體功能包含采購計劃、采購申請、采購審批、采購執(zhí)行、采購信息統(tǒng)計查詢等，實(shí)現(xiàn)采購線上全過程管理。

（2）采購預(yù)算管理：采購計劃要和上游數(shù)據(jù)，項(xiàng)目管理中項(xiàng)目總投資，年度計劃金額，每年項(xiàng)目的指標(biāo)下達(dá)金額做強(qiáng)關(guān)聯(lián)，以避免采購金額超過了當(dāng)年的指標(biāo)金額，或超過當(dāng)年的項(xiàng)目年度計劃金額。

（3）采購計劃管理：數(shù)據(jù)來源于項(xiàng)目管理三級項(xiàng)目及預(yù)算明細(xì)，實(shí)現(xiàn)采購計劃的填報與審批。并支持政府集中采購-采購計劃數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。

按照“先預(yù)算、后計劃、再采購”的工作流程，輔助用戶依據(jù)采購預(yù)算合理安排采購計劃，采購計劃的審核過程可以作為采購資金的確認(rèn)過程，審核下達(dá)的采購計劃可以用來控制采購的需求填制。

（4）采購需求管理：基于采購計劃，進(jìn)行采購需求的申報審批。由主管處室申請，根據(jù)單位的政府采購管理制度設(shè)置審批流程?；疽刂饕胁少徲媱澗幪枺ㄘ斦鷱?fù)的一個編號）必須自動帶入，采購小組、采購方式、采購小組、采購方式、組織方式、采購類型、資金來源、履職分類等，不需錄入采購物品明細(xì)，比如采購物品品牌、型號等，該信息在采購結(jié)果進(jìn)行登記。

（5）采購需求打印模板：采購需求的打印可以自定義多個模版，并且根據(jù)金額選擇對應(yīng)的打印模版。

（6）采購過程管理：主要是采購公示、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)成交、公告、承諾函、質(zhì)疑書、答復(fù)書等各種附件的登記和管理，主要是采購全過程相關(guān)附件、資料的登記。

（7）采購結(jié)果管理：采購結(jié)束后，要登記采購的全過程信息和資料，相關(guān)信息可從政府采購平臺進(jìn)行導(dǎo)入。

（8）采購驗(yàn)收管理：按照政府采購合同對驗(yàn)收文件進(jìn)行分類。通過上傳相關(guān)驗(yàn)收文件，驗(yàn)收小組成員可發(fā)起驗(yàn)收流程，由相關(guān)的負(fù)責(zé)人和專家對驗(yàn)收文件和實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收。

（9）采購信息統(tǒng)計查詢：實(shí)現(xiàn)對采購相關(guān)信息的統(tǒng)計查詢與分析，包含對采購預(yù)算執(zhí)行情況、采購進(jìn)度情況、采購詳細(xì)信息一張表等信息的查詢。

4.合同管理系統(tǒng)

加強(qiáng)合同管控，內(nèi)置合同登記、審批等不相容崗位控制標(biāo)準(zhǔn)，明確和落實(shí)合同歸口管理部門和管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合同登記、審批、打印、變更、歸檔等全過程不落地線上管理，保證單位經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時性。

（1）合同登記：對項(xiàng)目合同進(jìn)行登記管理。登記內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、合同名稱、合同正文等合同關(guān)鍵要素。

（2）合同變更：當(dāng)簽訂的合同發(fā)生變化時，通過合同變更管理進(jìn)行變更處理操作。系統(tǒng)通過合同變更單形式實(shí)現(xiàn)合同信息的變更。

（3）合同收付款：編制人編制一張收付款單據(jù)，送審至財務(wù)角色。當(dāng)單據(jù)終審后財務(wù)能自動生成收付款憑證并支持聯(lián)查憑證。

（4）支持合同到期提醒，針對合同執(zhí)行到期和階段付款到期對合同負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒。

（5）合同驗(yàn)收：合同經(jīng)辦人通過合同箱對合同進(jìn)行驗(yàn)收，錄入“驗(yàn)收情況及結(jié)論”等信息，上傳驗(yàn)收文檔，保存后，合同單狀態(tài)更新為已驗(yàn)收狀態(tài)。

（6）合同查詢：可根據(jù)合同包含的關(guān)鍵要素條件對合同進(jìn)行查詢。

（7）合同管理需與相關(guān)功能模塊無縫連接，合同與預(yù)算、采購、付款關(guān)聯(lián)，將合同管理與采購管理、支出管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

5.預(yù)算編報系統(tǒng)

預(yù)算編制系統(tǒng)是為行政事業(yè)單位根據(jù)單位的發(fā)展目標(biāo)和計劃編制年度財務(wù)收支計劃的模塊，根據(jù)預(yù)算管理一體化規(guī)范要求，預(yù)算編制是項(xiàng)目庫管理中的重要一環(huán)，預(yù)算編制系統(tǒng)要滿足單位內(nèi)部各職能部門、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門根據(jù)各自年度的工作任務(wù)和發(fā)展計劃對各種來源的資金進(jìn)行預(yù)算申報，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的流程規(guī)范化、編制常態(tài)化、業(yè)務(wù)一體化、項(xiàng)目績效管理的要求。

（1）模板設(shè)置：根據(jù)預(yù)算申報類型的不同，可設(shè)置不同的申報模板。

（2）流程設(shè)置：不同業(yè)務(wù)類型的預(yù)算申報可設(shè)置不同的審核流程。

（3）任務(wù)管理：根據(jù)預(yù)算編制程序，對一上一下或二上二下的內(nèi)容采用任務(wù)方式管理，不同的任務(wù)環(huán)節(jié)可啟用或結(jié)束不同的申報內(nèi)容。

（4）收支預(yù)算：支持收支兩本預(yù)算的申報，通過采集基本數(shù)字表，與定額標(biāo)準(zhǔn)自動生成測算數(shù)據(jù)。

（5）績效管理：提供單位績效指標(biāo)庫維護(hù)，在項(xiàng)目預(yù)算申報同時申報績效指標(biāo)，強(qiáng)化績效管理。支持項(xiàng)目總績效及年度績效指標(biāo)的申報。

（6）分年度預(yù)算：支持分年度預(yù)算申報，體現(xiàn)跨年項(xiàng)目預(yù)算的持續(xù)性。

（7）預(yù)算項(xiàng)目導(dǎo)入：支持導(dǎo)入已經(jīng)確定的預(yù)算項(xiàng)目，并按單位內(nèi)部管理申報口徑拆分明細(xì)項(xiàng)目，授權(quán)予對應(yīng)的申報部門和申報人。

（8）預(yù)算草案導(dǎo)出：完成單位內(nèi)部預(yù)算申報流程后，可生成預(yù)算草案導(dǎo)出。

（9）預(yù)算下達(dá)：可對批復(fù)后的預(yù)算導(dǎo)入，并按單位內(nèi)部控制方式和預(yù)算執(zhí)行控制設(shè)置分配方案，進(jìn)行預(yù)算下達(dá)成生可指標(biāo)。保障后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行。 

三、其它要求

3.1部署要求

（1）支持集中式部署模式。

（2）支持虛擬化服務(wù)器部署和負(fù)載均衡。

3.2性能要求

在提供網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于1Mb/s每節(jié)點(diǎn)情況下，按各項(xiàng)業(yè)務(wù)具體要求，采取相應(yīng)措施，保證業(yè)務(wù)流程的暢通、系統(tǒng)運(yùn)行速度、分析處理及更新速度。對系統(tǒng)性能要求如下：

（1）保證系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，在單位實(shí)際用戶數(shù)約4500人，同時在線預(yù)估為3000人，按照慣例10%計算并發(fā)量為300人的情況下，不會宕機(jī)。

（2）系統(tǒng)要能滿足財務(wù)實(shí)時數(shù)據(jù)的大集中管理，確保系統(tǒng)性能穩(wěn)定，以及提取數(shù)據(jù)的效率。

（3）響應(yīng)時間應(yīng)是即時（≤3秒）的，高峰期******響應(yīng)時間應(yīng)小于10秒；

（4）事務(wù)處理查詢平均3秒，最長6秒；

（5）普通應(yīng)用查詢平均5秒，最長8秒；

（6）統(tǒng)計分析類查詢平均8秒，最長10秒；

（7）服務(wù)器CPU平均負(fù)荷率≤60%。

3.2安全需求

安全需求主要包括，應(yīng)用系統(tǒng)安全性、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全三個方面。

（1）應(yīng)用系統(tǒng)安全：需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建用戶與授權(quán)分離、數(shù)據(jù)傳輸必須加密、系統(tǒng)使用登錄采用密碼和時效控制、應(yīng)用系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)范圍實(shí)現(xiàn)不同崗位人員不同功能和數(shù)據(jù)范圍安全控制機(jī)制。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全：利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，不同網(wǎng)段訪問控制、利用防火墻、防攻擊軟件等安全措施。

（3）數(shù)據(jù)安全：主要體現(xiàn)在安裝數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器的安全，服務(wù)器操作系統(tǒng)密碼定期修改變換、數(shù)據(jù)庫訪問密碼分不同人員管理；應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息必須加密處理（如：用戶登錄密碼）。采用硬件服務(wù)器管理人員與應(yīng)用系統(tǒng)管理人員分離管理原則。

商務(wù)需求

1、項(xiàng)目概況

   （1）項(xiàng)目背景

    市規(guī)資局于2019年3月著手開發(fā)建設(shè)了內(nèi)控管理系統(tǒng)，經(jīng)過多年的平穩(wěn)運(yùn)行，基本滿足了日常工作需要，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)要求將信息設(shè)備全部替換為安可應(yīng)用產(chǎn)品，應(yīng)用系統(tǒng)基于國產(chǎn)技術(shù)平臺穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)行信創(chuàng)替換，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行信創(chuàng)適配，本項(xiàng)目按照先試點(diǎn)局本級運(yùn)行，然后推廣至全局單位的思路進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

   （2）建設(shè)目標(biāo)

   全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)提出的新要求、新思路，尋找一家單位在市規(guī)資局建設(shè)“安全可靠、自主可控”的內(nèi)控管理系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)行信創(chuàng)替換，確保市規(guī)資局內(nèi)控管理系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行；同時，實(shí)現(xiàn)財政各項(xiàng)改革平穩(wěn)落地，在現(xiàn)有內(nèi)控業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制規(guī)范政策要求的有效落地。

2、項(xiàng)目所依據(jù)及參考的標(biāo)準(zhǔn)

1).《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2002〕17號)

2).《關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》（財辦〔2009〕37號）

3).《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》（財會〔2012〕21號），中華人民共和國財政部，2012年

4).《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（中發(fā)〔2013〕13號），中共中央、國務(wù)院，2013年

5).《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）

6).《中華人民共和國預(yù)算法》，中華人民共和國主席令第二十二號

7).《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第729號

8).《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》財行〔2013〕516號

9).《中華人民共和國政府采購法》(主席令第68號)；

10).《關(guān)于全面推進(jìn)使用單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2015〕24號），中華人民共和國財政部，2015年；

11).《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》

12).《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

13).《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》

14).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南》（GA/T 1389-2017）

15).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南》（GB/T   22240-2020）

16).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T   22239-2019）

17).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)實(shí)施指南》（GB/T   25058-2019）

18).《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)技術(shù)要求》（BMB17-2006）

19).《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)管理規(guī)范》（BMB20-2007）

3、項(xiàng)目采購范圍

（1）服務(wù)名稱  

深圳市規(guī)劃和自然資源局內(nèi)控管理系統(tǒng)信創(chuàng)適配版本軟件采購項(xiàng)目

（2）服務(wù)地點(diǎn)  

    深圳市

（3）服務(wù)內(nèi)容

覆蓋原內(nèi)控管理系統(tǒng)全模塊應(yīng)用范圍，即完成項(xiàng)目管理、預(yù)算編報、采購管理、合同管理、網(wǎng)上報銷等模塊的信創(chuàng)建設(shè)。

（4）服務(wù)要求  

 供應(yīng)商提供本地化服務(wù)、駐場服務(wù)、免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)。

4、項(xiàng)目服務(wù)期限

 項(xiàng)目工期為5個月內(nèi)，要求在工期內(nèi)完成軟件開發(fā)、試運(yùn)行、培訓(xùn)工作和驗(yàn)收交付。供應(yīng)商在簽訂合同后5個月內(nèi)完成系統(tǒng)部署、培訓(xùn)、試運(yùn)行和初驗(yàn)等工作。

5、組織實(shí)施要求

供應(yīng)商的實(shí)施規(guī)劃中應(yīng)包括完善的分步實(shí)施和部署方案、風(fēng)險分析和規(guī)避措施，實(shí)施步驟說明等內(nèi)容；采購人有對項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)和權(quán)利，供應(yīng)商應(yīng)保證在項(xiàng)目實(shí)施全過程中全面配合采購人，確保人力、物力的定量投入，每周向采購人提交最新的進(jìn)展情況報告；供應(yīng)商應(yīng)成立相應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊，配備人員不少于5人，包括但不僅限于項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、研發(fā)工程師、測試工程師、實(shí)施工程師等；供應(yīng)商應(yīng)保證在項(xiàng)目實(shí)施全過程中嚴(yán)格按照軟件工程規(guī)范進(jìn)行管理。各階段應(yīng)提交相應(yīng)文檔，并經(jīng)采購人認(rèn)可后方可進(jìn)行下階段工作。

為了確保該項(xiàng)目如期完成，供應(yīng)商需承諾嚴(yán)格按照ISO質(zhì)量保證體系及軟件相關(guān)法規(guī)和制度進(jìn)行開發(fā)，并提供開發(fā)過程中關(guān)鍵流程、進(jìn)度偏差控制等管理措施說明。

6、維護(hù)要求

    本項(xiàng)目自驗(yàn)收合格后，供應(yīng)商應(yīng)提供一年的免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)。

7、技術(shù)培訓(xùn)要求

    （1）對采購人提供分層次培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于對領(lǐng)導(dǎo)一對一培訓(xùn)、對采購人操作培訓(xùn)、對運(yùn)行維護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)等。

    （2）制定完整的項(xiàng)目培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)時間安排、人員、人數(shù)、次數(shù)、培訓(xùn)課程、主要內(nèi)容、培訓(xùn)組織方式等。人員培訓(xùn)工作包括對各級采購人和系統(tǒng)管理員等相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)方案要求具備完整的人員培訓(xùn)的目標(biāo)、對象、課程體系、培訓(xùn)方法等。

    （3）對于提供的所有培訓(xùn)，保證師資力量，主要培訓(xùn)教員均是系統(tǒng)的主要設(shè)計和開發(fā)者，以及有相應(yīng)專業(yè)資格和實(shí)際工作經(jīng)歷的專業(yè)培訓(xùn)教師。所有培訓(xùn)均使用中文教學(xué)，并配以視頻教學(xué)。

    （4）主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：系統(tǒng)軟件的功能、安裝、運(yùn)行管理與維護(hù)以及使用等。具體包括：

    ①對采購人，包括領(lǐng)導(dǎo)用戶和業(yè)務(wù)用戶，提供分批次、分層次、分內(nèi)容的集中培訓(xùn)。

    ②對運(yùn)行維護(hù)用戶，提供詳細(xì)的技術(shù)、運(yùn)行管理與維護(hù)的培訓(xùn)。

8、售后服務(wù)內(nèi)容、要求和期限

   （1）供應(yīng)商必須擁有一套切實(shí)可行的質(zhì)量保障體系，確保軟件的開發(fā)及服務(wù)質(zhì)量。

   （2）為保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，供應(yīng)商必須具備有本地化服務(wù)能力，在深圳有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，并配有專業(yè)技術(shù)隊伍，能提供快捷的售后服務(wù)響應(yīng)。

   （3）服務(wù)內(nèi)容包括現(xiàn)場服務(wù)、定期巡檢、故障服務(wù)。

   （4）供應(yīng)商應(yīng)建立運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊，故障響應(yīng)要求：

   ①提供7×24小時響應(yīng)。

   ②故障在1小時內(nèi)響應(yīng)，如電話、網(wǎng)絡(luò)等不能解決問題，2小時到現(xiàn)場，24小時解決問題，緊急狀況1小時到現(xiàn)場，4小時解決問題。

    （5）如遇緊急、重大服務(wù)事項(xiàng)，需在保證提供多人、快速服務(wù)響應(yīng)的情況下配合管理方協(xié)調(diào)產(chǎn)品的研發(fā)單位進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急事件處理。

    （6）供應(yīng)商應(yīng)有完善的文檔管理制度，保證運(yùn)行維護(hù)過程中產(chǎn)生的文檔真實(shí)有效。

（7）在提供運(yùn)維服務(wù)的過程中，獲悉的一切資訊需嚴(yán)格遵守保密協(xié)議，嚴(yán)禁自行使用或向他人傳播，泄漏或擅自使用或允許他人使用上述信息，由此造成的損失應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

9、保密要求

供應(yīng)商參與人員需簽署本項(xiàng)目的保密協(xié)議，未經(jīng)采購人許可不得將本項(xiàng)目相關(guān)信息向第三人泄漏。供應(yīng)商需提供具有法律效應(yīng)的保密協(xié)議給采購人。

10、人員要求

配備項(xiàng)目人員不少于5人，包括但不僅限于項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、研發(fā)工程師、測試工程師、實(shí)施工程師等。供應(yīng)商需提供人員等級證書。

11、成果要求

（1）內(nèi)控系統(tǒng)軟件；

（2）內(nèi)控系統(tǒng)軟件客開源代碼；

（3）內(nèi)控系統(tǒng)軟件系統(tǒng)設(shè)計說明書；

（4）內(nèi)控系統(tǒng)功能使用說明書。

（5）內(nèi)控系統(tǒng)適配報告。

其他要求

特定供應(yīng)商的名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

特定供應(yīng)商

單位名稱：北京用友政務(wù)軟件股份有限公司

項(xiàng)目經(jīng)辦人：

聯(lián)系電話：