采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局

聯(lián)系人

劉振偉

資金來源

市部門預(yù)算

財政預(yù)算

47萬元

項目背景

2015年3月，國務(wù)院頒布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記法律依據(jù)的統(tǒng)一。2015年3月30日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》，明確了權(quán)籍調(diào)查是不動產(chǎn)登記的前提和基礎(chǔ)。廣東省國土資源廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的通知》等系列文件，要求各市（區(qū)）積極構(gòu)建不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作體系，采取有效措施全力推進全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

我市于2015年9月22日，正式開始實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開始頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證》，但我市在國有土地使用權(quán)登記過程中依舊執(zhí)行《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，尚未要求提交不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。無論從國家、廣東省自上而下的工作要求，還是省內(nèi)外多個城市已全面開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的大趨勢看，我市都急需開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。為優(yōu)化營商環(huán)境，減少個人企業(yè)權(quán)利人的負擔(dān)，采用內(nèi)化模式開展權(quán)籍調(diào)查工作。

房產(chǎn)測繪成果屬于不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的重要部分，目前，我市按照“多測合一”的模式，已在項目建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一進行了測繪工作，同時，房產(chǎn)測繪成果廣泛用于建設(shè)項目規(guī)劃審查、地價測算、人防驗收、消防備案驗收、地籍信息管理、不動產(chǎn)登記等工作。我市將在房產(chǎn)測繪成果審核工作基礎(chǔ)上，采用內(nèi)化模式開展權(quán)籍調(diào)查工作，通過權(quán)籍調(diào)查、成果整合等工作，形成符合國家不動產(chǎn)登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。而成果審核正是保證房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量、保障我局其他管理工作正常運行的必要環(huán)節(jié)，也是保持我市“多測合一”優(yōu)勢的有效手段，更是保障不動產(chǎn)登記工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。

隨著我市地籍總調(diào)查逐步推進，2022年9月成果數(shù)據(jù)已全部入庫，形成了我市全覆蓋的地籍底板數(shù)據(jù)。但因我市日常地籍更新機制缺乏，未啟動地籍更新，目前在庫成果已與實際情況存在不一致（截至2022年6月，變化宗地面積達120平方公里）。為保證地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢性，提高地籍成果服務(wù)自然資源管理業(yè)務(wù)的需要，亟需以建設(shè)用地使用權(quán)出讓和劃撥等審批業(yè)務(wù)為主要變化來源，以不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查為抓手，以地籍總調(diào)查成果為基礎(chǔ)，全面跟蹤宗地界址、權(quán)屬及用途等變化情況，及時開展日常地籍調(diào)查，同步更新地籍圖件和數(shù)據(jù)庫，加強和完善日常地籍管理工作。

投標(biāo)人資質(zhì)要求

（1）具有獨立法人資格或具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其它組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

（2）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不接受投標(biāo)人選用進口產(chǎn)品參與投標(biāo)。

（3）參與本項目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項目政府采購活動時不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（5）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“深圳信用網(wǎng)”以及“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”為供應(yīng)商信用信息的查詢渠道，相關(guān)信息以開標(biāo)當(dāng)日的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

具體技術(shù)要求

1、總體要求  

通過房產(chǎn)測繪成果審核，確保房產(chǎn)測繪成果的準(zhǔn)確性、有效性、嚴肅性，落實我局管理職責(zé)，更好的保持我市“多測合一”的優(yōu)勢。在成果審核工作推進中實現(xiàn)房產(chǎn)測繪成果的四個統(tǒng)一，即數(shù)據(jù)入口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一。

在房產(chǎn)測繪成果審核的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)化模式開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，整合權(quán)籍調(diào)查和測繪成果，匯總形成一套規(guī)范、完整、準(zhǔn)確的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果，作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要件，為登記工作提供堅實的數(shù)據(jù)保障和技術(shù)支撐。

以不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查為主要抓手，采用信息化發(fā)現(xiàn)和主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的手段，以宗地為單位，及時發(fā)現(xiàn)、快速啟動日常地籍調(diào)查，按照“連續(xù)變更、同步更新”的工作規(guī)則，對鹽田區(qū)地籍調(diào)查成果進行更新、補正，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和可用性，為鹽田管理局用地選址、權(quán)屬核查、土地供應(yīng)及用地用房處置和確權(quán)登記等自然資源管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2、工作范圍

鹽田區(qū)。

3、工作內(nèi)容

（1）房產(chǎn)測繪成果審核工作內(nèi)容

依據(jù)國家、省、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及聯(lián)合測繪的要求，對測繪單位的資格及測繪成果的適用性、準(zhǔn)確性進行審核。

房產(chǎn)測繪成果審核通過后，測繪成果納入測繪檔案統(tǒng)一匯交和管理，及時上傳成果數(shù)據(jù)，按保密等級分類，實現(xiàn)測繪成果共享。

（2）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的工作內(nèi)容

資料收集：利用地籍信息系統(tǒng)等平臺，收集調(diào)查范圍內(nèi)的土地權(quán)源文件及地界放點測量成果、房產(chǎn)測繪成果；整理、分析收集的資料。

權(quán)屬調(diào)查：按《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》要求，開展權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬狀況。

生成成果：按《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》要求，整合權(quán)屬調(diào)查和測量成果，完善《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》、生成《不動產(chǎn)權(quán)籍圖》。

（3）日常地籍調(diào)查的工作內(nèi)容

①以地籍總調(diào)查成果為底版數(shù)據(jù)，在開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的同時，對涉及界址變化的鄰宗地開展日常地籍調(diào)查，實現(xiàn)地籍?dāng)?shù)據(jù)的動態(tài)更新。

②在規(guī)劃選址、用地報批等階段，協(xié)助管理局開展權(quán)屬核查、規(guī)劃核實，并開展外業(yè)現(xiàn)場核實，必要時進行無人機航拍。

4、成果要求  

（1）房產(chǎn)測繪成果審核意見書，pdf格式，電子版，1份；

（2）審核通過的房產(chǎn)測繪成果項目清單，pdf格式，電子版、紙質(zhì)版，各1份；

（3）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，word格式，電子版，1份；

（4）不動產(chǎn)權(quán)籍圖，word格式，電子版，1份；

（5）日常地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，shp格式，2000國家大地坐標(biāo)系，電子版，1份；

（6）日常地籍調(diào)查質(zhì)檢報告，word格式，電子版、紙質(zhì)版，各1份；

（7）日常地籍調(diào)查技術(shù)報告，word格式，電子版、紙質(zhì)版，各1份。

5、人員安排要求  

（1）投標(biāo)人需安排的項目技術(shù)人員應(yīng)有多年權(quán)籍調(diào)查、房產(chǎn)測繪、地籍調(diào)查、國土調(diào)查、土地調(diào)查相關(guān)項目經(jīng)驗，了解和熟悉不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、房產(chǎn)測繪、日常地籍調(diào)查等工作情況；近5年參與過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、房產(chǎn)測繪、日常地籍調(diào)查等工作相關(guān)的項目。

（2）投標(biāo)人需安排至少6名技術(shù)人員參與本項目。技術(shù)人員中不少于1名高級工程師。

（3）在服務(wù)期限內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件中承諾安排項目負責(zé)人和團隊成員，未經(jīng)甲方同意投標(biāo)人不能更換項目負責(zé)人。

商務(wù)需求

1、服務(wù)期限  

項目服務(wù)期限原則上自合同簽訂之日起一年，具體以合同約定為準(zhǔn)。應(yīng)上級部門工作要求，如遇有特殊情況，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后服務(wù)期限可適當(dāng)延長。

2、進度安排

（1）中標(biāo)人應(yīng)按合同要求按時、按質(zhì)、按量推進項目工作。

（2）中標(biāo)人項目組成員應(yīng)按采購人的要求參加本項目審查和討論的全部工作會議。

3、付款方式  

本項目合同總價款分2期付款：

首期：自雙方簽訂合同之日起30 個工作日內(nèi)，根據(jù)中標(biāo)人提出的付款申請，采購人向中標(biāo)人支付肆萬柒仟元整，小寫47000.00元。

末期：中標(biāo)人提交全部項目成果并通過采購人審查后，按實際工作量結(jié)算金額提出付款申請，由采購人審核合同結(jié)算款，扣減已支付款項后，支付合同尾款。若實際工作量結(jié)算款超過合同價款（暫定價），則按合同價款（暫定價）結(jié)算。

采購人根據(jù)當(dāng)年市財政局預(yù)算下達情況完成支付。若當(dāng)年預(yù)算下達款項不足以支付合同價款（暫定價），后續(xù)由采購人再行向市財政局申請預(yù)算。

具體以合同約定為準(zhǔn)。

4、驗收要求  

由深圳市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局業(yè)務(wù)會對中標(biāo)人完成的項目成果進行審查驗收。

5、售后服務(wù)要求  

（1）售后服務(wù)期限從最后成果提交采購人之日起一年。

（2）在售后服務(wù)期限內(nèi)提供相關(guān)咨詢、協(xié)調(diào)、項目審查和報告更新等技術(shù)支持。

（3）安排專人負責(zé)售后技術(shù)支持，并提供其聯(lián)系手機、電話、傳真、email；如人員需要調(diào)整應(yīng)及時通知采購人。

6、項目其他要求  

（1）投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件中的人員信息真實、有效。

（2）投標(biāo)人必須保守國家機密，不得泄漏采購人所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購人允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項目的相關(guān)信息或數(shù)據(jù)。