資格預(yù)審公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局委托 作為采購代理機(jī)構(gòu)，對張家界市垃圾焚燒綜合處理項目社會資本選定（委托代理編號：TC190x7CU）進(jìn)行公開招標(biāo)。邀請有意向的潛在社會資本參加資格預(yù)審，并提交資格預(yù)審申請文件，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

1.1項目名稱

張家界市垃圾焚燒綜合處理項目社會資本選定（以下簡稱“本項目”）

1.2項目授權(quán)主體

張家界市

1.3項目實施機(jī)構(gòu)

張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局

2、項目概況

張家界市垃圾焚燒綜合處理項目，本項目屬于新建項目，市政工程行業(yè)，垃圾處理領(lǐng)域。

2.1建設(shè)內(nèi)容

2.1.1廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處置廠、病死動物無害化處理廠。

2.1.2廠外建設(shè)內(nèi)容：新建取水管網(wǎng)，生產(chǎn)及生活用水取自南側(cè)的澧水河，取水距離約3.0km；新建并網(wǎng)輸電設(shè)施等。

2.2、項目區(qū)位：項目廠址位于張家界市永定區(qū)陽湖坪街道建新社區(qū)，地處張家界市東北部，距離張花高速出口約 1.0km。該廠址距離永定區(qū)、武陵源區(qū)、桑植縣、慈利縣中心城區(qū)直線距離分別為 6km、23km、45km、65km。用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地。

2.3、工程規(guī)模：

項目總占地面積約128.81畝。其中：根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 142-2010）的相關(guān)要求，考慮遠(yuǎn)期總規(guī)模為1600t/d，本項目的生活垃圾焚燒工程建設(shè)規(guī)模屬于 I 類，初步規(guī)劃項目用地面積約 92.5畝（廠區(qū)內(nèi)另預(yù)留遠(yuǎn)期800t/d規(guī)模的建設(shè)用地及遠(yuǎn)期污泥協(xié)同處理用地，用地面積不在 92.5畝范圍內(nèi)）；餐廚垃圾處置項目占地面積約 18.88畝；病死動物無害化處理項目占地面積約17.43畝。

3、采購需求

3.1項目總投資估算：70699.35萬元

3.2投融資結(jié)構(gòu)：本項目財務(wù)測算中暫定項目資本金比例為項目總投資的30%（約21210萬元），且項目資本金全額作為項目公司注冊資本；項目債務(wù)性資金占項目總投資的70%，債務(wù)性資金以項目公司作為融資主體，通過多種方式向金融機(jī)構(gòu)依法籌集。

3.3運作方式：

（1）經(jīng)張家界市授權(quán)，市城管局作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)的方式選擇專業(yè)的、有實力的社會資本；

（2）中標(biāo)的社會資本獨資成立項目公司（SPV）。市城管局與項目公司簽訂《張家界市垃圾焚燒綜合處理項目PPP合同》，授予項目公司獨家的特許經(jīng)營權(quán)；

（3）合作期內(nèi)，項目公司負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、建設(shè)、運營、管理和維修（包括項目設(shè)施設(shè)備大修和更新）；市城管局負(fù)責(zé)提供生活垃圾、餐廚垃圾及病死動物并對項目公司的設(shè)立以及項目的建設(shè)、運營、維護(hù)和維修進(jìn)行監(jiān)督管理。

（4）在合作期內(nèi)，項目公司享有本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包含項目各項有形及無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，本項目所有權(quán)歸屬市城管局；

（5）運營期內(nèi)，項目公司與電網(wǎng)、成品油脂和肉骨粉使用者簽訂供銷合同，通過出售所發(fā)電量、出售成品油脂、肉骨粉和收取服務(wù)費（包括生活垃圾處理服務(wù)費、餐廚垃圾處理服務(wù)費及病死動物處理服務(wù)費）收回投資并獲取合理收益；

（6）垃圾焚燒項目的設(shè)計方應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)；

（7）合作期末，項目公司對本項目設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)性大修后，將本項目特許經(jīng)營權(quán)無償移交給市城管局或其指定機(jī)構(gòu)。合作期結(jié)束后，項目公司依法進(jìn)行清算。在合作期滿時，項目公司將本項目所屬設(shè)施、設(shè)備、附屬物、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益，無債務(wù)、無抵押、無擔(dān)保、無償?shù)匾平唤o市城管局或其指定機(jī)構(gòu)。

3.4項目合同期限：自市城管局辦理完土地使用證等手續(xù)，且向項目公司合法合規(guī)交付項目建設(shè)用地起 30年（含建設(shè)期 24 個月）。

3.5回報機(jī)制：本項目屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項目，采用“可行性缺口補(bǔ)貼”的回報機(jī)制。

3.6項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu): 本項目擬由社會資本按照《中華人民共和國公司法》，獨立出資注冊成立項目公司，即社會資本在項目公司中持股 100%，政府不參股。

4、資格預(yù)審?fù)稑?biāo)申請人資格要求

4.1基本資格條件：

投標(biāo)申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件：

(1)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

(3)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(4)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

(5)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.2特定資格條件：

4.2.1投標(biāo)申請人須是依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人；

4.2.2未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等。

4.2.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)申請人，不得同時參加本項目資格預(yù)審。

4.3本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)申請。

5、投標(biāo)申請人有下列情形之一的，視為不合格投標(biāo)申請

5.1未提供資格證明資料的；

5.2提供不符合要求或虛假資格證明文件的；

5.3資格證明文件過了有效期的；

5.4資格證明文件復(fù)印件未加蓋投標(biāo)申請人公章的。

6、資格預(yù)審方法及合格社會資本投標(biāo)申請人確定方法

6.1資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本投標(biāo)申請人的數(shù)量。

6.2合格社會資本投標(biāo)申請人確定方法

6.2.1依法組織評審小組對投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本投標(biāo)申請人，即為合格社會資本投標(biāo)申請人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

6.2.2合格社會資本投標(biāo)申請人達(dá)到三家及以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。

6.2.3若通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)申請人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格的社會資本還是不足3家的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，可采用其他采購方式。

7、資格預(yù)審文件的獲取

凡有意參加資格預(yù)審者，請于2020年1月14日9時0分至2020年1月20日17時0分止，自行在張家界市 網(wǎng)（ ）進(jìn)行網(wǎng)上下載資格預(yù)審文件。

8、資格預(yù)審申請文件遞交

8.1有意向且符合上述資格條件的投標(biāo)申請人須按照第四章資格預(yù)審申請文件格式編制資格預(yù)審申請文件，按要求裝訂成冊（壹正陸副共柒份紙質(zhì)文件、壹份電子文件（U盤））現(xiàn)場遞交至張家界市 開標(biāo)室。遞交資格預(yù)審申請文件的截止時間為北京時間2020年2月10日9時0分。

8.2地點為：湖南省張家界市 第一開標(biāo)室（張家界市永定區(qū)子午路220號）。

8.3不符合資格預(yù)審文件第二章4.2.4條要求的資格預(yù)審申請文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)拒絕接收。

9、其他事項

9.1本次資格預(yù)審公告同時在《中國湖南 》、《張家界市 網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。

9.2采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原

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