1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目名稱為： 煤炭合規(guī)管理體系建設(shè)項目公開招標(biāo)，項目招標(biāo)編號為：CEZB210307169，招標(biāo)人為 神東煤炭集團有限責(zé)任公司，項目單位為：法律事務(wù)部，資金來源為自籌。 本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目進行國內(nèi)資格后審公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況、招標(biāo)范圍及標(biāo)段（包）劃分：  神東煤炭集團有限公司（下稱“神東公司”）是骨干煤炭生產(chǎn)企業(yè)，地處陜、蒙、晉三省區(qū)能源富集區(qū)，主要負責(zé) 在神府東勝煤田骨干礦井和山西保德煤礦，以及配套項目的生產(chǎn)運營。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)神東公司健康有序發(fā)展的合規(guī)管理組織體系與制度體系，不斷提升企業(yè)合規(guī)管理能力和水平，全面增強合規(guī)意識、誠信意識、法治意識和契約意識，使遵規(guī)守紀、依法合規(guī)成為全體員工的自覺行為，有效防控合規(guī)風(fēng)險，實現(xiàn)管理提升和內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)步提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，推動建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團的戰(zhàn)略目標(biāo)筑牢根基。

本項目共劃分為一個標(biāo)段。

循序漸進推進神東公司合規(guī)管理建設(shè)工作，把合規(guī)風(fēng)險防范逐步深入到各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，形成重點突出、管控到位的合規(guī)管理體系。

（1）制定神東公司合規(guī)體系建設(shè)實施工作方案和框架制度

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目的技術(shù)要求提出具體可行的實施方案，明確開展合規(guī)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)以及工作保障機制。包括：實施方案及說明，研究成果提供方式、數(shù)量及提交條件的差異，項目實施組織形式和管理措施，創(chuàng)新點，對招標(biāo)項目的理解和認識，研究計劃進度和完成時間等方面內(nèi)容。

制定包括但不限于《合規(guī)風(fēng)險識別與評估工作指引》、《合規(guī)審查指引》等合規(guī)管理的配套工作指引，幫助公司更好地開展相關(guān)工作。

（2）推進風(fēng)險管理體系建設(shè)，出具切實可行的研究報告，并指導(dǎo)落地實施

研究公司合規(guī)管理與內(nèi)控、風(fēng)控、法律事務(wù)、綜合、安全管理等不同風(fēng)險管理體系之間的關(guān)系，重點圍繞合規(guī)管理，厘清體系邊界，有機整合風(fēng)險清單、評價辦法、制度體系和運轉(zhuǎn)流程，形成一套協(xié)同運行的風(fēng)險管理體系，出具切實可行的研究報告，并在服務(wù)期內(nèi)指導(dǎo)神東公司合規(guī)管理體系建設(shè)更好的落地實施。

（3）開展評估與自查，修訂完善《神東公司合規(guī)管理辦法》，確立切實可行的常態(tài)化運行工作機制

修訂完善《神東公司合規(guī)管理辦法》，確定行之有效、可操作性強的合規(guī)管理工作流程和制度。合規(guī)管理工作機制包括但不限于合規(guī)管理制度建設(shè)、合規(guī)咨詢、合規(guī)審查、法律法規(guī)追蹤、合規(guī)風(fēng)險識別與監(jiān)測、合規(guī)風(fēng)險評估與應(yīng)對處置、投訴舉報處理、合規(guī)檢查、合規(guī)考核、合規(guī)問責(zé)、合規(guī)文化建設(shè)、合規(guī)管理體系評價、合規(guī)報告、合規(guī)信息系統(tǒng)建設(shè)等。

（4）圍繞神東公司重點領(lǐng)域開展合規(guī)風(fēng)險排查，梳理管理或流程中可能存在的風(fēng)險點，形成審查意見，分別制定《合規(guī)管理預(yù)控指引》

對神東公司重點領(lǐng)域即公司治理、財務(wù)管理、物資管理、工程管理、勞動用工、外購煤、外委專業(yè)化服務(wù)和礦產(chǎn)資源盜采的各個重要環(huán)節(jié)進行梳理，診斷風(fēng)險點形成審查意見，并就上述八個重點領(lǐng)域分別制定《合規(guī)預(yù)控指引》。

《合規(guī)預(yù)控指引》除應(yīng)列出類別、合規(guī)風(fēng)險點、風(fēng)險預(yù)控要點、風(fēng)險責(zé)任或后果（刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任、其他后果）、合規(guī)依據(jù)（包括法律法規(guī)、地方法規(guī)、行業(yè)政策、行業(yè)準則和監(jiān)管規(guī)則），還應(yīng)提出對應(yīng)的防控流程和措施，其中對于法律審核介入的環(huán)節(jié)及如何介入提出切實可行的意見和建議。

（5）梳理重點人員，重要領(lǐng)域外部監(jiān)管要求，制定《神東公司管理人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》《神東公司通用法律法規(guī)規(guī)范清單》

參照集團公司《通用法律禁止性、強制性規(guī)范指引》，研究神東公司領(lǐng)導(dǎo)干部重點人群，制定《神東公司管理人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，清單內(nèi)容應(yīng)全面細致，與神東公司業(yè)務(wù)相結(jié)合。具體要素應(yīng)包括類別、事項、行為規(guī)范、合規(guī)要點、違規(guī)后果和法律依據(jù)（法律法規(guī)、行業(yè)政策、地方性法規(guī)）。

研究與神東公司緊密相關(guān)的重要領(lǐng)域，梳理相關(guān)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的外部監(jiān)管規(guī)定，整理形成神東公司重要領(lǐng)域的法律法規(guī)清單，明確合規(guī)管理的外部標(biāo)準。合規(guī)依據(jù)的范圍包括法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章、地方政策、行業(yè)政策、行業(yè)準則和監(jiān)管規(guī)則；格式上要求有合規(guī)依據(jù)的具體名稱、下發(fā)文號、制定機關(guān)、頒布日期、施行日期和效力層級；神東公司重要領(lǐng)域主要有：黨紀法規(guī)、公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)文化、礦產(chǎn)資源、生產(chǎn)運營指揮、地測、生產(chǎn)機電、煤炭洗選、檢測、外購煤、應(yīng)急救援、固定資產(chǎn)投資、財務(wù)管理、擔(dān)保管理、造價、人力資源、職業(yè)健康、采購管理、工程管理（含勘察、設(shè)計、監(jiān)理）、生態(tài)環(huán)保、法律事務(wù)、信息化、征地補償、資產(chǎn)處置、科技創(chuàng)新、新聞宣傳、知識產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)、保密等。

（6）合規(guī)培訓(xùn)與文化宣貫

制訂合規(guī)文化宣傳策劃方案，推進公司的合規(guī)文化建設(shè)。同時，在合規(guī)管理工作啟動階段、框架制度建設(shè)、合規(guī)風(fēng)險排查、專項領(lǐng)域合規(guī)制度建設(shè)等全階段，分別開展有針對性的合規(guī)培訓(xùn)（六個階段每一階段至少一次）及協(xié)助編制宣傳文章。鞏固各項合規(guī)建設(shè)成果在公司內(nèi)部落地實施的效果，確保合規(guī)的理念深入人心。    

（7）形成合規(guī)管理方面的研究論文不少于兩篇

完成合規(guī)管理研究論文至少兩篇，每篇字數(shù)不少于1萬字。論文內(nèi)容站位要高，緊貼國內(nèi)實際，可操作性強。主題突出、論點鮮明且結(jié)構(gòu)嚴謹，不得抄襲。 

①服務(wù)期：合同簽訂后12個月內(nèi)完成全部工作。

②質(zhì)量要求：服務(wù)質(zhì)量須符合國家相關(guān)驗收規(guī)范，質(zhì)量等級為合格，詳見技術(shù)文件。

③安全要求：安全責(zé)任主體為投標(biāo)人，實施現(xiàn)場安全管理責(zé)任主體為采購人。

2.2其他：/

3.投標(biāo)人資格要求

3.1資質(zhì)條件和業(yè)績要求：

【1】資質(zhì)要求：（1）投標(biāo)人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。（2）投標(biāo)人須具有并提供有效的國家法律部門頒發(fā)的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》資質(zhì)證書。

【2】財務(wù)要求：

【3】業(yè)績要求：2016年11月至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時間為準），投標(biāo)人須至少具有在國內(nèi)已完成的合規(guī)管理項目的合同業(yè)績3份，且單項合同金額不低于50萬元。投標(biāo)人須提供能證明本次招標(biāo)業(yè)績要求的合同描件，合同掃描件須至少包含：合同雙方蓋章頁、合同簽訂日期、服務(wù)范圍等信息。另須提供合同業(yè)績對應(yīng)的至少一張增值稅發(fā)票掃描件（發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、不含稅金額須清晰可查，否則按無效認定；發(fā)票在國家稅務(wù)總局全國增值稅發(fā)票查驗平臺查詢無結(jié)果的，按無效認定）。

【4】信譽要求：/

【5】項目負責(zé)人的資格要求：投標(biāo)人須提供擬派項目負責(zé)人有效的律師資格證。項目負責(zé)人自2016年11月至投標(biāo)截止日負責(zé)過至少2個（含）以上合規(guī)管理項目（投標(biāo)人須提供對應(yīng)的業(yè)績合同掃描件，若合同中不體現(xiàn)項目負責(zé)人，需另行提供業(yè)主出具的能體現(xiàn)項目負責(zé)人的業(yè)績證明材料掃描件；提供本單位出具的工作履歷證明，且須提供所在投標(biāo)單位2020年度的社保繳納證明）。

【6】其他主要人員要求：/

【7】設(shè)備要求：/

【8】其他要求：/

注：母子公司資質(zhì)業(yè)績不得互相借用。

3.2本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

 招標(biāo)文件開始購買時間2021-10-28 09:30:00，招標(biāo)文件購買截止時間2021-11-03 16:30:00。

 招標(biāo)文件每套售價每標(biāo)段（包）人民幣第1標(biāo)段（包）1000.0元，售后不退。