關(guān)于“貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目監(jiān)理”質(zhì)疑的回復(fù)

各投標(biāo)

于2024年03月22日收到有潛在投標(biāo)人對“貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目監(jiān)理”項目質(zhì)疑函，質(zhì)疑事項如下：

質(zhì)疑內(nèi)容：1.招標(biāo)文件其他因素評審總監(jiān)理工程師“擬派的總監(jiān)理工程師須同時，具備國家相關(guān)部門或機構(gòu)頒發(fā)的下列證書進行評價計分，須提供證書及投標(biāo)人為其繳納的2023年1月至今任意3個月社保記錄掃描件或復(fù)印件，未提供或提供不全的不計分；（1）具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書且從事信息系統(tǒng)監(jiān)理工作不少于10年。（以獲得信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書時間為準(zhǔn)）（2）具有信息系統(tǒng)項目管理師證。（3）具有IT服務(wù)項目經(jīng)理證。（4）具有安全防范工程師。①具備4項：6分；②具備3項：4 分；③具備2項：2分；④具備1項及以下：0分。

質(zhì)疑內(nèi)容：2.招標(biāo)文件其他因素評審“總監(jiān)理工程師代表擬派的總監(jiān)理工程師代表須具備國家注冊監(jiān)理工程師證書”（須提供證書），須全程駐場（提供承諾函），不滿足的本項不得分。并提供下列證書及投標(biāo)人為其繳納的2023年1月至今任意3個月社保記錄掃描件或復(fù)印件進行評價計分，未提供或提供不全的不計分：（1）具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書且從事信息系統(tǒng)監(jiān)理工作不少于10年。（以獲得信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書時間為準(zhǔn)）（2）具有計算機軟件產(chǎn)品檢驗員證。（3）具有網(wǎng)絡(luò)工程師證。①具備3項：5分；②具備2項：3分；③具備1項及以下：0分。

質(zhì)疑內(nèi)容：3.招標(biāo)文件其他因素評審專業(yè)監(jiān)理工程師：擬派的專業(yè)監(jiān)理工程師團隊（不包括總監(jiān)和總代）不得少于15人，都須具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格（提供資格證書掃描件或復(fù)印件），且須全程駐場（提供承諾函），不滿足的本項不得分。同時還具備國家相關(guān)部門或機構(gòu)頒發(fā)的下列證書及投標(biāo)人為其繳納的2023年1月至今任意3個月社保記錄掃描件或復(fù)印件進行評價計分，未提供或提供不全的不計分：項目團隊成員要求：（1）至少1名成員具備IT服務(wù)項目經(jīng)理證及全過程工程項目管理師（高級）證；（2）至少1名成員具備信息安全管理工程師及軟件測評工程師；（3）至少1名成員具備軟件工程師（高級）；（4）至少1名成員具備信息系統(tǒng)項目管理師證；（5）至少1名成員具備軟件質(zhì)量檢驗師證；①具備5項：11分；②具備4項：8分；③具備3項：5分；④具備2項：1分；⑤具備1項及以下：0分。

質(zhì)疑內(nèi)容：4.招標(biāo)文件評審小組根據(jù)投標(biāo)人具有以下證書進行評價，須提供證書掃描件或復(fù)印件：體系認證范圍：計算機信息系統(tǒng)集成及軟件研發(fā)（1）ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書（適用范圍：信息系統(tǒng)工程咨詢和監(jiān)理）；（2）ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證證書(認證范圍：信息系統(tǒng)工程咨詢、監(jiān)理）；（3）ISO14001環(huán)境管理體系認證證書（適用范圍：信息系統(tǒng)工程咨詢和監(jiān)理）；（4）ISO27001信息安全管理體系認證（適用范圍：信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、咨詢）；（5）ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證（適用范圍：信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理、咨詢）。①每具備一個證書得1分：滿分5分；②未提供或提供不全的不計分。

質(zhì)疑內(nèi)容：5.招標(biāo)文件其他因素評審企業(yè)管理體系評價：評審小組根據(jù)投標(biāo)人具有以下證書進行評價，須提供證書掃描件或復(fù)印件（加蓋公章），未提供或提供不全的不計分：信息通信建設(shè)企業(yè)服務(wù)能力：甲級（1）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)證書且審核在有效期內(nèi)甲級得2分、乙級得1分、丙級及以下或不具備不得分；（2）具有檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書（檢驗檢測能力范圍與本項目相關(guān)）得2分；（3）具有信息安全風(fēng)險評估服務(wù)資質(zhì)認證證書(三級）及以上得2分。

主要訴求：綜上所述，我單位認為質(zhì)疑內(nèi)容1-5項評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，與本項目招標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容具體特點和實際需要不相適應(yīng)。設(shè)定的評分標(biāo)準(zhǔn)明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的商務(wù)要求。例如總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表只要具備注冊監(jiān)理工程師即可滿足本項目實際需要，貴單位設(shè)置的總監(jiān)理需在滿足基本條件后還要附加（1）-（4）條款才能達到滿分條件，對其工作年限規(guī)定10年以上且以發(fā)證時間為準(zhǔn)等評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，間接的排斥了小型企業(yè)，企業(yè)管理體系評價、企業(yè)綜合實力評價門檻設(shè)置太高，具備基礎(chǔ)配置的要求完全能符合項目實際的需要?？偙O(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師人員配置本身沒有問題，但是在人員配置的基礎(chǔ)上過高的設(shè)置附加匹配的證書才能達到滿分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置我單位認為明顯超出招標(biāo)項目建設(shè)內(nèi)容具體特點和實際需要過高的門檻，間接的排斥了小型企業(yè)，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。其評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置違反工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案的要求。懇請招標(biāo)人及招標(biāo)代理對我單位質(zhì)疑的1-5項評分內(nèi)容研討后予以修改評分標(biāo)準(zhǔn)，給本項目潛在投標(biāo)人一個公平競爭的機會。

回復(fù)如下：

1、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條的規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明”。本項目招標(biāo)文件評審因素的設(shè)定，是根據(jù)本項目的特點和實際需要而進行編制，不存在評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理的問題。本項目的具體特點和實際需要請查看2024年03月19日發(fā)布的該項目澄清答疑的具體內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模涵蓋了有線、無線傳輸通信工程、省際通信、信息網(wǎng)絡(luò)工程，對數(shù)據(jù)安全保護、信息匯聚集成、網(wǎng)絡(luò)高效運行、建設(shè)時限短等，具有較高要求。因此，在滿足招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定范圍內(nèi)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，對潛在中標(biāo)單位的資質(zhì)、及技術(shù)人員團隊的服務(wù)質(zhì)量提出具體要求，符合項目實際需求。

2、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條的規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)

3、本項目的評標(biāo)方法為綜合評估法，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！币虼?，在本項目中，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，才有可能成為中標(biāo)人。本項目招標(biāo)文件設(shè)置的前述評審因素，是綜合評估法的具體體現(xiàn)。