萬秀區(qū)引進(jìn)社會資本投資耕地后備資源開墾工作項(xiàng)目

招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)條件

廣西華禹工程咨詢 受招標(biāo)人梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 委托，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就萬秀區(qū)引進(jìn)社會資本投資耕地后備資源開墾工作項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 招標(biāo)內(nèi)容及簡要說明

2.1 項(xiàng)目名稱：萬秀區(qū)引進(jìn)社會資本投資耕地后備資源開墾工作項(xiàng)目

2.2 項(xiàng)目招標(biāo)編號：GXTX2020-013-GXHY

2.3 招標(biāo)內(nèi)容：

（1）根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（桂自然資發(fā)〔2019〕10號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于下達(dá)2020年補(bǔ)充耕地任務(wù)和耕地提質(zhì)改造承諾兌現(xiàn)墾造水田任務(wù)的函》（桂自然資函[2020]1167號）、《梧州市自然資源局關(guān)于下達(dá)2020年度補(bǔ)充耕地和旱改水任務(wù)的通知》（梧自然資發(fā)[2020]23號）等文件精神，為加快推進(jìn)萬秀區(qū)補(bǔ)充耕地后備資源開發(fā)工作，有效緩解萬秀區(qū)新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足的矛盾，切實(shí)解決耕地占補(bǔ)平衡難題，保障萬秀區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，參照市內(nèi)其它縣（市、區(qū)）的做法，結(jié)合萬秀區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

（2）目標(biāo)任務(wù)：

1）將全區(qū)歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地、廢棄坑塘水面、廢棄宅基地、“空心村”、工礦廢棄地等適宜的非耕地為新增耕地甚至水田，經(jīng)核定后作為萬秀區(qū)補(bǔ)充耕地資源，用于耕地占補(bǔ)平衡。

2）通過公開招投標(biāo)引進(jìn)社會資本投資萬秀區(qū)補(bǔ)充耕地后備資源項(xiàng)目建設(shè)，2020年8月30日前立項(xiàng)補(bǔ)充耕地后備資源項(xiàng)目不低于500畝，2020年11月30日前完成不低于500畝的新增補(bǔ)充耕地后備資源指標(biāo)確認(rèn)工作。

（3）實(shí)施模式：

萬秀區(qū)補(bǔ)充耕地后備資源項(xiàng)目的實(shí)施采取以政府主導(dǎo)和社會合作方參與的市場運(yùn)作模式，根據(jù)梧州市萬秀區(qū)《關(guān)于明確萬秀區(qū)2020年補(bǔ)充耕地和耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目業(yè)主單位的批復(fù)》（萬政函[2020]45號），由梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 作為項(xiàng)目業(yè)主單位，采取招標(biāo)方式引入社會方合作開發(fā)建設(shè)、管理項(xiàng)目。

以總承包形式由社會資本作為項(xiàng)目承建單位，承建單位自籌資金完成項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)所需全部資金由社會資本投資單位全額出資。

總承包形式的主要工作內(nèi)容包括：潛力調(diào)查、選點(diǎn)、勘測，可研編制、申報(bào)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作、工程施工、群眾協(xié)調(diào)補(bǔ)償和施工資料編制、竣工驗(yàn)收和新增耕地指標(biāo)確認(rèn)等。

實(shí)行投資實(shí)施主體與驗(yàn)收確認(rèn)管理分離工作制度。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、工程復(fù)核單位、新增耕地質(zhì)量等級評定單位、新增耕地核定單位、由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 按規(guī)定選定。工程預(yù)算造價(jià)審核單位、工程結(jié)算審計(jì)單位、財(cái)務(wù)決算編制單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局會同梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 按規(guī)定選定，并由區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（4）項(xiàng)目建設(shè)工期（如有變動，以招標(biāo)人的指示為準(zhǔn)）：

1）開展前期工作（2020年8月15日前完成）

由中標(biāo)社會資本投資單位主導(dǎo)，依法依規(guī)選定有資質(zhì)的技術(shù)單位開展?jié)摿φ{(diào)查、土地清查、可研概算編制、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算編制、預(yù)算評審等前期工作。

2）項(xiàng)目立項(xiàng)（2020年8月30日前完成）

初步選址通過的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府同意后，由中標(biāo)社會投資單位負(fù)責(zé)組織材料按照《梧州市自然資源局關(guān)于梧州市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的實(shí)施意見》（梧自然資發(fā)〔2020〕36號）的規(guī)定向區(qū)自然資源局申請立項(xiàng)。

3）項(xiàng)目報(bào)備（2020年9月15日前完成）

批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)后，梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 、中標(biāo)社會資本投資單位向市自然資源局做好備案工作，完成自然資源部農(nóng)村土地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、新增耕地確認(rèn)信息報(bào)備等信息報(bào)備，在項(xiàng)目每個實(shí)施階段環(huán)節(jié)規(guī)定時限內(nèi)完成信息備案工作。

4）項(xiàng)目施工（2020年9月下旬-11月上旬完成）

中標(biāo)社會資本投資單位作為項(xiàng)目法人，全額出資開展項(xiàng)目整體實(shí)施，組織有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工，按照《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)土地項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（桂國土資發(fā)〔2014〕16號）、《土地工程 第1部分：建設(shè)規(guī)范DB 45/T 1055-2014 第2部分：質(zhì)量檢測與評定規(guī)程規(guī)范DB 45/T 1056-2014 第3部分：驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程DB 45/T 1057-2014》等土地技術(shù)規(guī)范及合同約定進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量合格。

5）項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)（2020年11月30日前）

中標(biāo)社會資本投資單位按照《土地工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程DB 45/T 1057-2014》等相關(guān)文件規(guī)定，開展項(xiàng)目驗(yàn)收材料編制工作，申請項(xiàng)目驗(yàn)收，獲得項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)批文，并通過信息系統(tǒng)報(bào)備。

（5）項(xiàng)目合作期限：在簽訂協(xié)議即日起至項(xiàng)目管護(hù)期結(jié)束（管護(hù)期為5年）。

（6）項(xiàng)目驗(yàn)收要求：中標(biāo)社會資本投資單位按照《土地工程 驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程DB 45/T 1057-2014》等相關(guān)文件規(guī)定，開展項(xiàng)目驗(yàn)收材料編制工作，申請項(xiàng)目驗(yàn)收，獲得項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)批文，并通過信息系統(tǒng)報(bào)備。

3. 項(xiàng)目運(yùn)行總投資及特別約定

3.1 項(xiàng)目運(yùn)行總投資包含但不限于以下幾部分：（1）項(xiàng)目前期潛力調(diào)查、選址踏勘、征求群眾意見等不列入預(yù)算范圍內(nèi)產(chǎn)生的費(fèi)用；（2）可研編制、測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用；（3）鎮(zhèn)村及相關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)；（4）拆遷青苗補(bǔ)償費(fèi)；（5）土地租賃費(fèi)用及后期管護(hù)費(fèi)用；（6）其它不可預(yù)見費(fèi)。

3.2 土地租賃費(fèi)用及補(bǔ)償支出、拆遷青苗補(bǔ)償費(fèi)、監(jiān)管費(fèi)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)、后期管護(hù)費(fèi)按預(yù)算規(guī)定執(zhí)行外，特別約定如下：

（1）土地租賃及補(bǔ)償支出：土地租賃費(fèi)用由社會投資方與土地權(quán)屬人采取靈活方式協(xié)商確定并簽訂租賃協(xié)議，拆遷青苗補(bǔ)償費(fèi)用以不損害群眾利益為前提，可參照梧州市萬秀區(qū)《關(guān)于印發(fā)萬秀區(qū)利用社會資金參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目鼓勵農(nóng)村退出宅基地補(bǔ)償辦法的通知》（萬政規(guī)〔2018〕6號）執(zhí)行（有新政策文件時按新政策文件執(zhí)行）。

（2）監(jiān)管費(fèi)用支出：項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、工程復(fù)核單位、新增耕地質(zhì)量等級評定單位由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 按規(guī)定選定。

（3）工作經(jīng)費(fèi)：①按照1000元/畝的鎮(zhèn)村工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付給鎮(zhèn)政府，經(jīng)費(fèi)其中500元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，500元由項(xiàng)目所屬村委會支配，主要作為協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)民事工作經(jīng)費(fèi)。②按照300元/畝工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付給區(qū)自然資源局，用于人員培訓(xùn)、臨時聘用技術(shù)人員、開展工作所需的相關(guān)協(xié)調(diào)費(fèi)等。③工作經(jīng)費(fèi)分二期撥付，一期在完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)后撥付60%，二期在項(xiàng)目完工并通過市級驗(yàn)收后撥付40%。

（4）后期管護(hù)費(fèi)用參照《梧州市萬秀區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目新增耕地后期管護(hù)方案》（萬政辦發(fā)〔2020〕16號）執(zhí)行。

4. 投標(biāo)人資格要求

4.1 基本資格條件：境內(nèi)注冊（指按國家有關(guān)規(guī)定要求注冊的），具備提供本次招標(biāo)服務(wù)能力的投標(biāo)人。

4.2 投標(biāo)人的特定資質(zhì)要求：

（1）投標(biāo)人必須具備土地規(guī)劃乙級（含乙級）以上資質(zhì)；

（2）投標(biāo)人必須具備市政公用工程或水利工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)；

4.3 投標(biāo)人擬派人員要求：

（1）

（2）項(xiàng)目經(jīng)理具有市政公用工程專業(yè)貳級及以上或水利工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理均具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B類）。本項(xiàng)目不接受有在建、已中標(biāo)未開工或已列為其他項(xiàng)目中標(biāo)候選人第一名的建造師作為項(xiàng)目經(jīng)理；

（3）項(xiàng)目專職安全員：投標(biāo)人至少要派2名專職安全員進(jìn)行項(xiàng)目施工管理，專職安全員具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（C類）。

4.4 信譽(yù)要求：投標(biāo)人應(yīng)信譽(yù)良好，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約的責(zé)任。

4.5 資金要求：投標(biāo)人（如為聯(lián)合體投標(biāo)的要求其聯(lián)合體中投資單位）須具備能滿足本項(xiàng)目需要的投融資能力（資金實(shí)力）。

4.6 本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括：

（1）本項(xiàng)目接受由具有獨(dú)立法人資格的施工單位作為牽頭人組成本項(xiàng)目的聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體成員由具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)能力的單位組成，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過二名（含二名），聯(lián)合體成員間應(yīng)簽定聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)其中一名成員作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體各方成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，但聯(lián)合體其他成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

（2）組成聯(lián)合體的投標(biāo)人，須提供《聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書》。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。

（3）聯(lián)合體各成員的類似項(xiàng)目業(yè)績和信譽(yù)按聯(lián)合體累計(jì)計(jì)算。

（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按資質(zhì)等級較低的一方確定資質(zhì)等級。

4.7 本項(xiàng)目不接受未購買本招標(biāo)文件的投標(biāo)人投標(biāo)。

5. 投標(biāo)報(bào)名及